政治制度和擁有對這個國家行使統治權、治理權的體系變成了公器。

即位列中央的每一個人都有權觸碰。

而士大夫階級不可能如皇帝家那般無二，父傳子家天下的搞一輩傳一輩。

士大夫階級就好比活水一般，隨著科舉的舉行不停的涌入新人和後來者，繼而淘汰掉年邁者。

等到王荊公變法之前，這柄公器已經從專屬於中央變成了專屬於整個國家的士大夫集團。

這便是荀孟之變，荊、溫二公兩黨相爭足足持續了近百年之久的禍根。

每個官員都擁有使用公器的權力，互相之間自然可以進行傷害和討伐。

這種制度的優點也一樣明顯，基層的官員可以根據不同地域的風土人情自行施政，而不用整天在『法統』與『道統』兩黨中搖擺不定。

不用糾結於到底是守政治還是守倫理。

這一點在《建文大典》政治卷中，陛下寫過兩篇文章，分別是《對王荊公保甲經制研究》與《宋史研究》，將兩宋時期，不同黨派思想之間的沖突展現的淋漓盡致。

多黨爭執的同時，中下層地方的政務運轉依舊流暢，並且仍舊在恪守基於各地不同的社會復雜情況進行施政，保障了民生的發展和經濟的進步。

這便是為什么南宋時期經濟、人口、文化及科研水平都在迅猛發展並且超過唐開元盛世的原因。

在政治制度上，宋與唐算是各有優弊。」

緩了一口氣，許不忌潤了口嗓子，繼續說道

「蒙元國運不足百年，就在於其毫無明確的政治制度。蒙元王朝的官僚體系毫無制度化特征，完全是以極其野蠻的方式在摧毀原本已經趨於成熟的政治體系，行使專斷且冷酷的統治權，無視社會吁求，迫使各個領域的矛盾在不停累加，直到在矛盾爆發下轟然倒塌。」

說道這里，許不忌已經簡單講述了唐宋元的政治制度導致的盛衰緣由，眾人便更加嚴肅起來，因為說完了元，下面要說的一定是當朝。

「陛下以唐宋為借鑒，以蒙元為警示，規制內閣，就是在重新建立新的更先進和優良的政治制度。

公器歸於中央，歸於陛下之手，而後經陛下的允肯，轉借內閣使用。

而後內閣再將公器的部分使用權下放到地方，既保證了地方政治運轉的靈活，又免除了地方因為擁有自主獨斷權而在發生政見不合的時候可以互相黨爭而導致出現政治內耗的風險。」

如果沒有朱允炆的橫空出世，了解明史的都知道，明朝的政治制度基本與宋朝無二，都是皇權--官僚體系制度。

這個制度的優點就是穩定，更重要的便是因為官僚體系因為會源源不斷的涌出後繼者從而可以時刻保持著活力。

這也是明中後期，皇帝哪怕數年、數十年不上朝，這個國家依舊能夠有效運轉，且被整個國家過億百姓普遍認可。

但這種將權力公器完全公用帶來的風險便是政治權力的轉移。

明朝從朱棣登基開始，文官集團的勢力便已經坐大，形成了對皇權的威脅和反壓制。

說到底，就是開始跟皇權爭奪公器的使用權和使用范圍。

比如抱團對抗朱棣易儲，阻礙朱棣遷都。

洪武皇帝親命『內臣不得干政』，這塊巨石就鎮在後宮，六個大字朱棣是一個都看不見。

培養內宦讀書識字這個頭就是朱棣本人開的。

先於京營設監軍，後於邊鎮設鎮守。

這都是宦官干涉軍政的壞頭。

而後復錦衣衛，加強特務機構的特權，都是皇權與官僚體系爭奪公器的具象化手段。

所以才導致有明一朝，宦官之禍甚烈、東林黨之禍更烈。

朱允炆登基之後，在一開始選擇的手段一樣與朱棣無二，包括添設西廠、強化了御前司下轄的特務機構特權，並且在不停的用盡手段來神化自己的地位，最終將自身完全神聖化。

徹底的將公器完全掌握在自己的手中。

待凝全國與一身之後，朱允炆才開始慢慢的釋放權力，將公器借與內閣去使用，借與全國的官員去使用。

而新的官僚體系為了能夠繼續行使對公器的使用權，就必須在有限度的許可范圍內行使職權，也就是說，這些官員唯一有資格做的，只剩下干好分內之事。

新選拔出來的官員是捧著《建文大典》成長起來的，源源不斷的將官僚體系重整，那么隨著一代代的更替，就會使這一制度穩固下來，對官員在其仕途生涯和施政過程中形成制約作用。

所有新上位的官員已經習慣和養成了對這個制度的熟悉和依賴，當他們上位的官員下達錯誤的行政命令時，這些官員就會自發的抵制。

而當他們下屬的從官逾矩時，都不用更上一級的監察機關介入，他們自己就會將這些弄不清公器歸屬權的下級官員踢出官僚體系中。

小范圍的、影響力不大的政治決斷，地方的官僚體系成熟運轉，基於民生、百姓的訴求和社會的吁求進行貼合實際的政治決斷，頒行行政命令或政策，解決矛盾。

而大范圍的、影響力巨大的政治決斷，一級級上報到中央，內閣可以處理的便處理，處理不好的，最終還是交由皇帝親自決斷。

使整個國家保持高效且健康的政治決斷能力。

「由陛下制約內閣，內閣制約中樞，中樞制約地方，地方制約百姓。天圓地方，各司其職各有規矩，所有政策層級落實，地方百姓與公衙保持思想一致，哪還有什么政策是落實不好的？只要落實的好，自然就可以出成績。」

許不忌做了最後的總結發言：「所以，這才是我大明有今日之盛的緣由，而如何在未來繼續保持今日之盛並且再攀高峰，核心點也在於此，必須維護和穩定這一政治制度絕不能也絕不允許思想上有任何動搖。

那就是高舉維護公器永歸皇權的大旗，並堅定不移的保持這一政治立場，竭心盡力的做好各自份內工作，如此，則可以用保政治昌明、國家繁榮、社會活力、強國富民。」

這番作答，算是讓眾人終於明白，為什么朱允炆敢如此放心的讓許不忌大膽施政，並且毫不猶豫的進行放權。

從常熟一步步走出來的許不忌，本身一直都是擁戴和支持皇權的鐵桿擁躉，是全大明皇帝的頭號死忠粉。

瞧瞧人家這政治立場多么值得稱贊。

「任何一個大明人，只要想要讓這個國家強盛下去，那就必須要擁護現行的這一政治制度，這是沒有任何可以商量余地的基准點。

凡是任何打著為國為民旗號，卻暗中反對和非議這一政治制度的，都是在破壞我大明安定繁榮的大好局面，對這種官員、個人，國法無情，一定要予以嚴厲的、毫不留情的懲治。」

在最後，許不忌又強調了一番：「還是希望諸位能記住陛下那句諄諄教誨，國家是屬於人民的，我們的公權力基於人民的公信力。

因此，任何官員都沒有資格變公器為私器，變公權為私權，但凡弄不清楚這一點，行逾越之舉措的，只有一個下場，那就是滾蛋！」

眾皆肅穆起身，躬身致禮。

「閣老教誨，下官等永不敢忘。」