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大會一連持續了幾天，朱允炆也跟了幾天，不過頭前這幾日基本沒什么重要的事情，因為畢竟是匯報一下三五計劃的成績，各部院及地方省的匯報自然是一板一眼，嚴肅認真。

加上哪個官員身邊沒幾個筆桿子，春秋筆法潤色加持以及揚長避短一番，拿出來用作匯報的稿子自然都是錦綉一片，出彩的地方多可以揪毛病的地方少。

倒也不是沒有，不過朱允炆聽了幾天都沒找出什么茬來，反而是一旁的許不忌揪出了不少有瑕疵的地方。

這屬實讓朱允炆有些面慚。

不過年底的這場盛會重頭戲也不在三五總結上，大家伙的目光可都在即將展開藍圖繪卷的四五。

每一個五年計劃都是不同的，個中的核心側重點也不同，這都是政策的風向標，關切到這個偉大的國家未來五年的變革於發展路線，而哪里發展的好，自然也會讓仕途走的更順一些。

所以，五年計劃可不僅僅牽扯到老百姓的民生活計，也關乎在場每一名官員的帽子。

是青雲直上還是原地踏步，亦或者被時代淘汰，可都在這件大事上。

在這萬眾矚目之下，臘月二十八，四五計劃的審議大會正式於北京東長安街明聯大禮堂如期召開。

包括朱允炆在內的，在京一千余名各級官員紛紛到場。

而這一次的座位便有了調整，朱允炆不再坐台下與所有官員一道，而是將金椅擺到了舞台中央的正後方，三級台階後的平台上，可以居高臨下的俯瞰整個會場。

正對會場台子的則是一條長桌，後置五把交椅，這是內閣的席位。

內閣之後，才是整齊排列、一絲不苟的大會場，上千名官員在這個區域尋找自己的位置落座。

主持大會的仍然是通政司楊榮。

「今天，我們一起審議《內閣關於制定大明經濟和國家發展第四個五年計劃及未來五年遠景目標的若干建議草案》，以下簡稱《草案》。

《草案》由內閣會同翰林院若干院士、通政司結合三五計劃成績總結、三五期間國家發展速度、三五期間國情變革、過去五年國家的社會吁求及其矛盾等多方面因素進行通盤考量擬定，現向皇帝陛下及大會作匯報，提請陛下決斷，下面請奉天殿大學士許不忌代表內閣通讀《草案》細則。」

熱烈的掌聲響起，許不忌起身，拿著一疊厚厚的稿紙步伐堅定邁上講台，循例向高台之上的朱允炆致禮，而後轉身，亦向大會場上千名官員致禮。

許不忌走向講台中央的演講桌，講稿紙放下，掌聲息停。

「咳。」

清了清嗓子，許不忌抬頭環顧了會場。

「此次《草案》的制定是在陛下過往五年中多次重要講話精神的指點下編修而成，將作為我大明未來五年施政過程中的行政綱領，是要擎畫我大明面向未來五年的宏偉藍圖。

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所以《草案》的重要性於我大明億萬黎庶之重要，於我大明江山國祚之重要，是基石、是核心、更是方向標，許某請大會認真思量，沉心靜聽，若發現有不合民情、不融鄉土之異的地方，要及時提出，現場改正，莫讓良政變苛政，影響了百姓的生計發展。

下面，我先將《草案》的總目標和要努力實現的願景提出來，其次是細化指標。」

大會場之內，數千人同時抄起了紙筆。

「自皇明四十三年四五計劃周期開始，至皇明四十七年止，整體的大發展核心點，是希望小農化經濟再次壓縮在整個國家建設的所占比重，集中力量發展工業化建設，加快國家各領域發展的轉型，要更多的依托全新的工業發展，推動科研生產力提高。

細化領域將會分為基礎建設、經濟制度創新、工業化發展、農業生產、交通運輸、民生改善和政治體制擴建這七個方面。

在基礎建設上，五年內，內閣將會拿出總計六千億文投入進國內建設，其中涉及到的部衙分別有教育部、工部、科學院以及商部。

這其中，教育部會拿到不下於一千億的教育經費，用於興建更多的學校、招收更多的學生並保障其食宿，其中，技工院校不得低於一百所，招募技工學徒不可低於五萬人，全力以赴為加速發展工業化提供充沛人力及後備人才。

工部方面要修繕黃河、長江、淮河、贛江等涉及我大明近十六省的主要河道及干流的堤壩，嚴把質量關，確保水患危險盡量降低到地方應災時的可控程度內，使得地方可以在災情出現的時候第一時間完成搶先賑災，堅決不允許再出現去年黃河決口時，死傷幾千人的重大水患大害。

科學院可以分到保底一千億上不封頂的科研經費，如何投入與使用，由科學院自主決斷，內閣不予干涉。

商部，詳細規劃出一份在未來五年發展中可以為全面加速工業化建設提供助力的項目，要勇於扶持民間工廠發展，大膽立項和投入生產，對於確定下來的建設項目，要全力以赴盡快施工建設，爭取五年內全部建成並使用，完善我大明眼下國內工業領域中部分零部件生產力不足的狀況，增強工業的基礎生產力。

而在經濟制度創新這一領域，將會涉及到工商聯、中央銀行和國有資源部。