「陛下，臣有奏。」這等時候，還是有人敢說話。

永隆帝陰冷的目光注視著這個站出來的人，強壓住內心火氣，溫言道：「齊卿請講。」

「京師城出現近日來的窘狀固然和朝廷地方官府管理失職有一定關系，但是卻非主因。」齊永泰的話這個時候顯得是那么不合時宜，所有人心中都是一凜。

這一位剛被永隆帝提拔復起的臣子莫不是真的以為自己風骨硬，要來當一回諍臣？

永隆帝眯縫起眼睛，注視著齊永泰，半晌沒有說話。

他早就知道這個齊永泰和張景秋不一樣，張景秋對不同意見，也會提出來，但是可能就不會在朝廷大殿上當面提出，而是可能尋找一些私下場合諫言，而這個齊永泰則不一樣，很有點兒不平則鳴的味道。

永隆帝自然也清楚朝廷有這樣的諍臣乃福，也是作為皇帝清明的一種征兆，但是他內心還是不喜歡這樣的臣子。

難道你齊永泰就不能像張景秋那樣委婉一些么？難道朕就那么聽不進人言，你非得要用這種姿態來表明態度么？

怒意涌起，又被永隆帝壓了下去，他需要展示作為一個上位者的寬懷胸襟和氣度。

「齊卿這個說法朕也很有興趣，說吧，朕和諸公都洗耳恭聽。」永隆帝面頰抽動了一下，皮笑肉不笑。

齊永泰也知道其實這位皇帝不是一個心胸寬大的人，只不過坐在了這個位置上不得不向臣工們展示他的這一面，不過他不在意。

「陛下，京師城從前明永樂遷都以來，只是短暫經歷了本朝應天府定都那十多年光景，便重新為帝都，至今加起來已經兩百年，這兩百年間，京師城規模和人口增長何止十倍？便是本朝定都之後，這人口也當增長了三倍，但是本朝對京師城的管理體制一直延續前明，基本沒有太大的改變，……」

永隆帝臉色慢慢緩和下來，他不得不承認齊永泰所言有理。

本朝奠基之時亦是沿襲前明由南至北的統一過程，應天府短暫成為王朝首都，但很快廣元帝就意識到了應天府作為首都的不利之處，北方韃靼人勢力崛起，如果不能穩定北方局面，極有可能就會演變成前宋那種尷尬情形，所以廣元帝才會在一登基之後便悍然遷都順天府，也就是現在的京師城。

當時順天府由於有十多年只是作為北都，人口從前明極盛是的近百萬人口迅速下滑到了只有三十萬人左右，但在廣元帝遷都之後，京師城人口在這七十多年間里一下子又暴漲起來。

尤其是廣元帝和隨後繼位的天平帝都從南方遷移了大量工匠、商賈和軍戶，而這些人口在留居京師之後後代繁衍。

加之一直未經大的戰亂，使得京師城內外人口早在元熙三十年就突破了百萬，而京師城的規模也不斷擴張，從內城不過九坊變成現在的內外城三十六坊，人口估計應該都在一百一十萬人上下了。

「臣以為，沿襲前明的一些對京師城管制方略已經不太適合現在的京師城的規模和人口了，而且前明本身一些管理方略就不太合理，巡捕營和五城兵馬司之間的權責從未厘清過，順天府和宛平、大興二縣論理什么都可以管，但實際上卻什么都管不住，巡城御史權責最大，但卻限於自身權責和人手，根本管不過來，而兵部和工部都只管屬於自己那點兒事兒，遇到其他涉及的便能推則推，甚至連龍禁尉都能來插一腳，這如何能讓這京師城安泰？」

毫不客氣，幾乎所有人涉及到的都被拉進來說了一通，尤其是兵部、工部和都察院的幾位大佬臉色都不好看，但永隆帝的臉色卻越發好看起來了。

「甚至順天府和宛平、大興二縣，連整個內外城究竟有多少人口戶數，這些人等有多少是本籍，多少是附籍，還有多少是暫時寓居京師城，這一百多萬人口中，又各屬何類，都從未真正厘清過，這樣如何能真正管制起來？」

這等清理不是沒有搞過，但是京師城的膨脹擴張速度太快了，根本來不及核實清楚便又遭遇變化了。

幾乎每遇荒年災年，便有大量流民涌入，而這二十年來災荒年幾乎是每隔兩三年就會有一波，不是北直隸本地，便是山東河南，要不就是從山西過來的，數量極大，而每每責令返回者卻難以盡絕。

這其中不少便成了隱匿戶口，這些人要么變成乞丐、盜賊，要么就附身大戶豪門甚至軍中改名換姓成為隱奴，甚至這些隱匿奴婢又生子養女成為新的隱匿人口，可以說這一幫人口數量相當大。

按照齊永泰和馮紫英探討，這幾十年下來，這類人數量恐怕不下十萬。