想了一想之後，馮紫英這才正色道：「皇上，微臣的確不敢輕下斷言，尤其是這每年海稅收益不定，但微臣想若是第一遭收取的的特許金卻是可以作一個大致評估的。」

「哦？」永隆帝先是失望，然後又是雙目放光，「馮卿快說。」

這個時候他才想起對柴恪奏折中也說到了海稅和特許金的問題，也做了簡單解釋，特許金就是要從事海貿的商賈須得要向朝廷繳納的一次性費用，相當於獲得門檻資格，其他人便不得參與海貿。

「微臣有個粗略設想，以閩浙的海貿發達，可按照大中小三等規模來發放海貿特許證，一等須得要繳納特許金足銀八萬兩，二等五萬兩，三等二萬兩，可允許從事海貿十年為限，……，閩省可發放一等特許證三到五份，二等五到十份，三等十到二十份，……，同理浙省、南直、兩廣、山東亦可按照此等規格，適當縮減，……」

「……，這等特許證數量只是臣的一個初步估算，實際操作可以先適當少一些，待到明後年等到海貿發展起來，再適當增加，……，另外這等特許證在特許年限內也可以轉讓，……」

看見永隆帝臉上露出的狂喜之色，馮紫英也不忍打擊對方的積極性，只是低垂著眼瞼道：「但若要想讓這等特許證真的為海商們所接受，朝廷也需要做到一些舉措，……」

「哦？」永隆帝終於冷靜下來，他也想到天下哪有這等好事，這些商人們也不是傻子，豈有朝廷出台這樣一個制度便遵守執行，乖乖奉上銀子的？「馮卿，你說。」

「第一，特許證數量需要控制，若要增加，須得要經得已經取得特許證的商人們認同，要有一個協商機制，否則朝廷今年發十份，明年發一百份，那這等特許證就毫無意義和價值了，……」

永隆帝點頭，這的確在理，若是朝廷這般做派，那就和搶和騙沒什么區別了。

「第二，要責令地方官府嚴查未取得特許證和不入市舶司繳納海稅的走私行為，甚至要記入吏部和都察院對地方官員的考核中，若是放任甚至勾結走私，那么便要嚴懲不貸，否則若是那走私商和取得特許證按律入港納稅的海商都一樣了，那這等制度也就失去意義了。」

永隆帝也是點頭，這也是應有之意，若是把不嚴打走私，那些走私商都不入港口向市舶司納稅，那海稅從何而來？

「第三，朝廷要組建水軍艦隊，一方面震懾倭寇，另一方面要為海商的正常海貿保駕護航，不能只收了銀子便什么也不管，人家海商一出海便被倭寇或者海賊搶掠，那不但朝廷威信盪然無存。而且亦會極大的挫傷海商的海貿積極性，……」

馮紫英的侃侃而談也讓永隆帝既高興滿意也有些震驚。

這可不是柴恪在奏折中所提及的內容了，而應該是馮紫英自己琢磨出來的門道了，雖然大家坐在一起仔細商討最後可能也能拿出這樣一些條款來，但是馮紫英就能考慮如此周到，說明此人在這個問題上已經有了相當長遠的考慮了。

「馮卿，你考慮得相當周全，不過這建立一支水軍艦隊，恐怕還需要慎重，……」永隆帝沉吟了一下，「你是擔心倭寇和海盜對這些海商船隊的破壞？」

「皇上，您應該清楚，原來那些走私商或多或少都是和那些個倭寇海盜有瓜葛的，若是朝廷出台了這等方略，他們的利益勢必受到損害，自然不會就這樣輕易罷休，難免就要出陰招來，當然一些走私商可能會從長遠考慮，願意化暗為明，接受朝廷的規制，畢竟這樣可以避免很多不測的風險，但是肯定還有一些人習慣了這種惡習而不願意改邪歸正的，那么朝廷就必須要由應對之策，……」

永隆帝皺起眉頭。

這建立一支水軍艦隊可不是一件簡單的事情，朝廷原來是有水軍的，但基本上都是從前明時代接受下來的，零散的駐防各地，比如登州、萊州、寧波、廣州等地，基本上是以守衛港口為主，不成氣候。

而馮紫英提及的這樣一支水軍艦隊，明顯是要瞄准出海打擊倭寇和海盜為目標的，這規模和所需花費就很難控制了。

「而且皇上，女真人現在咄咄逼人，不但對遼東鎮構成了很大壓力，同時也直接威脅到了朝鮮，一旦朝鮮被迫向女真人屈服，我們在遼東的態勢還會進一步惡化，特別是在遼西陷入困境之後，如果要保住遼東，恐怕就急需要在水軍艦隊上成為一支決定性力量才行，……」

馮紫英觀察著永隆帝的神色表情，但是很顯然永隆帝對這一觀點，或者說對水軍艦隊的運送力量和登陸作戰的機動打擊作用完全沒有概念，只是盤算著這可能會花費多少，這讓馮紫英也有些暗嘆。

這大周基本上延續了前明的戰略思維模式，對海洋運輸模式改變帶來的運力和機動能力改變根本沒有意識，當然這可能和一直以來的海禁有很大原因，這一步恐怕還得要慢慢走下去。

「馮卿，此事朕知道了，嗯，那你對開海舉債可還有什么要說的？」永隆帝意猶未盡，他也不願意在他看來是細枝末節的問題上打擊對方的積極性，所以繞開這個話題問道。

「皇上可能也知道在開海和舉債問題上，很多人都不太接受，這除了先前微臣提到的那些原因外，也就是這筆舉債所得該如何開支的問題，估計也會引起很大爭議，……」