級部門簽字同意才能行事，可以說是相當被動。

在編制和待遇上，甚至都不算是一個正規的行政部門。

與此同時，一部新的條例《異常體質群體監督管理條例》也同步頒布。

這部條例里的管控對象卻又擴大了一些，除了異能者之外，所有來自夢川的普通人，同樣受到了限制，不過相較異能者而言，普通人的限制要寬松些許。

在登記了所有的個人信息之後，他們被強制性要求，每季度必須進行一次體檢，遷居異地以至於搬離原住處都需要申請報備，入職、入學、購房等手續也要復雜一些。

所有的夢川人都暫時被禁止出國。

除了共有待遇之外，異能者們還多了一副桎梏。

這並不是抽象的比喻和指代，而是實打實的所有的異能者必須戴上一種特制的項圈。

里頭記錄了個體的所有信息，一旦戴上，個人的行程便實時處於被監控狀態，有關部門可以隨時追蹤，除非是有關部門的允許，否則個人無法取下。

更重要的是，里頭藏著電擊以及麻醉裝置，一旦有人試圖強行取下，要么被電暈，要么被麻醉，還會出發自動報警裝置，十分鍾之內，必定會有特監處的人來處理。

除了項圈之外，在最初的十年里，異能者不被允許同一般人共居一個小區，全國各地都設置了專門的異能者居處。

還有一個限制，並沒有明文禁止，卻是不成文的規定，除了特監處外，異能者不允許擔任任何公職。

這三項極為嚴厲的管控措施，幾乎讓所有的異能者都難以接受，在他們看來，接受項圈，就等於是從一個牢籠里，轉移到了另一個牢籠。

最初，願意主動佩戴項圈的異能者，不超過百分之五。

鍾雲從和蘇閑，正是那第一批異能者。

而他們被其他異能者視為背叛者，尤其他們還都參與了特監處的建立，蘇閑更是擔任了特監處的副處長。

鍾雲從只擔任了特別顧問這一個虛職，但外界普遍認為，特監處的雛形，就是他提出的。

甚至《條例》都跟他脫不開干系。

鍾雲從本人對於這兩項指控從未正面回應過，在特監處成立後，他長期深居簡出，很少出現在公眾視野，無數的媒體記者想采訪，但從來沒有得到過機會。

於是，公眾也從來不知道，這個人內心的真實想法。

特監處還有個很特別的地方在於，這個部門是雙負責人制，據說是硬性規定，一把手只能是普通人，而二把手則通常是異能者。

底下的職位分布也差不多，異能者成員與普通人成員對半開。

這樣的體制自然會引起雙方的摩擦，爭端起來之後，總要報上去，由於最後都是一把手拍案決定，所以常常是普通人那邊占上風。

沒辦法，在很長一段時間內，由於偏見和恐懼，異能者都是歧視鏈的底層。

值得一提的是，在最初的十年內，特監處還是很和諧的，因為一把手的人選是霍，二把手則是蘇閑。

有傳聞說，霍作為處長的人選，是鍾雲從推薦的，當然他本人也具有相當大的優勢他來自夢川，曾在治管局任職，卻又不是異能者，與特監處的理念完美契合。

至於蘇閑，據說一開始是拒絕的，是鍾雲從勸慰了許久，才讓他改變主意，點頭當了這個副處長。

而鍾雲從自己，當了兩年的特別顧問之後，便辭職離去，過起了無官一身輕的日子。

他的伴侶蘇閑，則為特監處付出了整整十年。