比如之前的龜茲、大月，還有日後棒子的祖先東夷……

要從第一個階段獲取功績，只能是新增。

也就是說，如果現在斐潛想要憑借讓於扶羅這樣的人上供一些物品，表示承認漢王朝的統治，然後想要拿到……

嗯，像是游戲當中的功勛點……

是完全不可能的，漢室朝政不允許刷分。

只能是全新的民族，比如現在的新生種族丁零鐵勒，表示臣服於漢，那么這個第一個征服此民族的男人，才會獲取榮譽的獎賞。

當然，之前的已經成為了第一階段的蠻夷，也是可以涮第二次鍋的。

就是「編戶齊民」。

走到這一步，就已經是條件相當成熟了，漢王朝派遣官吏下去管理，按照漢人的方式方法，對於這些蠻夷胡人進行整編，形成戶口，依照漢人的標准，賦稅、徭役，一概按照規定進行征發。

如果能做到這一點，自然會在民政功績上被大大的記上一筆，不亞於開疆辟土……

當然，為何一直以來雖然很多人知曉，也具備很強的誘惑力，但是卻不敢去做這一件事情，則是因為這一件事情風險系數太高。

編戶齊民本身就是一個細致的活，一旦沒有周密處置好，上報的朝廷之後，朝廷就必然按照這個戶冊開始征收賦稅，征發徭役……

若是在這個時間點，因為溝通不暢，執行偏差，導致這些蠻夷胡人覺得被坑了，然後又重新打包回到了山里，逃進了草原，那么在戶籍上就變成了逃戶……

欺下瞞上的勾當自然是許多人無師自通的一件事情，所以為了保證自己在任職期間不出問題，蠻夷胡人的逃戶那一塊的賦稅徭役等，就被強加到了在邊境地區這些其他胡人，甚至是漢人的身上。

所以……

西涼……

並州……

就這個德行了。

賈衢雖然沒有將最後說得非常的清楚，但是斐潛也明白了其未了之意。

這就是個坑啊，怪不得當初在雒陽的時候，沒有何人大佬覺得是便宜了自己，反倒是都認為自己的認罪態度不錯……

也沒有人願意跟著自己來這里，除了那個傻狍子杜遠杜文正。

咳咳……

杜文正是個好人啊，不該那么說他。

「不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。」斐潛略有所悟，忽然想起了後世的一句經典名言，自己很小聲的喃喃念叨了一句，這是多么正確的觀念啊，說得多么好，跟自己現在的情形如此契合……

「啊？什么？」一旁的賈衢一臉都是大寫的懵……