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大漢驃騎將軍府。
在山東士族，甚至大半個漢王朝的人目光都集中在荊州，認為荊州將會牽扯到了整個天下的時候，在關中長安，斐潛卻帶著山西士族將目光投向了未來，看向了更為廣闊的世界。
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斐潛召集眾人議事的時候，大部分的人都以為是要討論一下荊州的相關事項，結果讓眾人意想不到的是，斐潛壓根就沒有說什么荊州的事情，反倒是抖出了一幅由司馬懿親自重新測量和繪制的大漢北疆圖。
雖然看起來多少還是有些粗略，甚至和斐潛印象當中的地點標識什么的依舊還有些出入，但是或許是大漢當下唯一的，最為貼近軍事用途，最精准的北疆地圖了。
『唧唧咋咋……』
眾人不免低聲議論起來。
荀攸站起身，將桌案上的幾卷文書一一打開，一邊向斐潛匯報，一邊向眾人展示。
為了應對小冰河的到來，同時也為了穩固對於現有的大漠控制的權柄，斐潛讓荀攸制定了一系列的北地屯田計劃，在適宜耕作，但是人煙相對稀少的區域，比如像是朔方、五原、雲中、定襄等地，規劃處一定量的土地，以便於展開後續的漢人和胡人的屯田和畜牧，以及一定范圍內的互市。
根據荀攸的測算，如果正常運作，三年左右的時間，這些屯田之地就可以達到初步的收支平衡，在後續五年之內，基本上可以達到補充地方建設，穩固邊境安定的作用，然後在五年到十年的時間，就會成為新的經濟增長點，為大漢帝國提供糧草和戰馬……
大漢帝國。
一個全新的詞匯。
每當聽到這個詞的時候，在場的眾人都不由得將腰桿挺得更直了一些。
帝國，在狹義上用來形容由皇帝統治的強大國家，廣義上則是用來形容國力強大的國家，不限於君主制國家。
帝國不是傳統華夏的固有詞匯，而是在東西方文化交流過程中誕生的新詞。華夏人對自身所在國家共同體的表達習慣，是諸侯，是王朝，所以一開始的時候，斐潛的這些手下還有些不適應……
但是斐潛借著西域之事，給這些山西士族展示出，如今西域大都護正在交手的就是烏孫王國，然後還有一個貴霜帝國的時候，這些山西士族就很自然的接受了『帝國』的概念。
就連龜孫，哈，烏孫那個小樣都稱王國，我大漢怎么也要是個帝國罷。
至於為什么不是天朝？
呵呵。
眾人左邊看看，右邊瞧瞧，各自心領神會，不明白去旁邊玩泥巴去……
回到胡人和北疆屯田的問題上來。
按照驃騎將軍斐潛在河套地區，對於南匈奴人的教化經驗，只要是願意歸化的胡人，在一定程度上並不需要特別的排斥，因為這些年已經證明了，南匈奴人不論是在養馬，放牧牛羊，以及征召作戰上，都可以作為大漢有益的補充。
胡人最大的問題就是搖擺不定，容易平了又叛，叛了再平，反反復復，終成隱患，但是現在經過一段時間的教化推廣之後，在荀攸的報告當中，發現其實也不是所有胡人都會成為敵人，或是說最終都是敵人。
在河套地區，不管是屯田，還是南匈奴的教化，都是體現出了欣欣向榮的局面，在河套地區的整體經濟投入在逐年的縮減，而產出則是逐年遞增，即便是不懂得什么經濟的官吏，看到了荀攸的報告之後，也不由得嘖嘖稱贊。
也就是說，在今後的很長一段時間內，只要驃騎將軍斐潛在北地河套地區的政策不發生什么變動，那么河套地區將會成為新的糧草供應點……
根據荀攸樂觀的估計，這個增長點會在人口達到一百萬左右的時候達到頂峰，然後可能會因為人口的過量，反倒是產出開始下降，現在么，還差一半，也就意味著還有更大的空間……
關鍵是，這種模式可以推廣的！
凡是預則立，不預則廢。
對於整個北面疆土的開發，不可能等到河套地區人口爆棚了之後才進行其他的地區開拓，既然從河套到幽州基本上都屬於斐潛的管轄范圍之內，那么將大漢的北部區域逐漸的重新恢復生產和開發，也就成為了未來十年左右時間的整體目標。
斐潛左右環視一周，然後說道：『徐公河夜觀天象，又以乾象之歷測算，未來五至十年，仍有雪災……』實際上應該是二十年，甚至是三十年，但是真要是這么說，怕是都絕望了。
『雪災？！主公之意是……宛如今年歲初一般？』韋端忍不住問道。
也難怪韋端緊張，畢竟這一次關中士族簡直可以說是賠了夫人又折兵，一方面因為天災本身導致庄禾欠收，另外一方面又因為光嘴上『重農』，實際行動被抓住了小辮子，不得不又撅著屁股被揍了一頓……
執行者，就是韋端。所以現在韋端多少有些陷於豬八戒照鏡子，內外不是人的處境，聽聞類似於今年的天災還會再來，自然頭皮一緊，手腳發麻。
斐潛微微點頭。
眾人不由得紛紛交頭接耳，議論起來。
乾象歷還在調整過程中，但是並不妨礙斐潛先將徐岳的旗幟拿出來扯一扯。因為小冰河時期的到來，以至於整體天氣反常得很厲害，即便是乾象歷再完善，在面對這樣的反常變化，依舊有些無能為力，強行推廣只會導致新歷法的威信下降，還不如等天氣穩定一段時間之後再全面鋪開。
鑒於歷史上的記載貧瘠，加上漢末三國時期相互之間爭斗頻繁，以至於後世對於漢末這一個時間段的天氣情況，往往只能在對於重大戰事當中的描寫里面去尋找只言片語……
關中都遇到了嚴寒，那么在大漠當中就會更加的嚴重。
胡人遭遇雪災，只有兩條道路，一個是等死，另外一個就是搶劫，將自己的災害轉移到他人的頭上。
持續三四百年的溫和氣候，使得大漠當下還不至於到了絕境。在歷史上，大漢打了匈奴還有鮮卑，打了鮮卑還有烏桓，打了烏桓還有柔然，大漠之中究竟有多少人口，多少牲畜，多少部落聚集點，不僅斐潛搞不清楚，就連那些大漠的王者也未必能明白。
三國之後的五胡亂華，在某種程度上，就是這些胡人的相互廝殺和災害轉移。司馬家混蛋是一回事，但是當時能引得那么多胡人進場，也說明其實大漠之中的胡人數目，遠遠比斐潛之前想象的要更多。
司馬懿坐在一旁，忽然感覺到了斐潛投來的目光，目光之中隱隱帶著一些冰寒，不由得哆嗦了一下，再小心翼翼的抬頭查看的時候，卻沒看到什么異常，只聽聞斐潛緩緩的說道：
『從今歲起，凡欲避雪災而進北疆之胡人，皆依半律。司馬仲達……』