這個篩選的過程，菰米的演變，說明什么問題？

對於一個農耕社會，甚至大多數人類社會，穩定是第一位的。

穩定的食物來源，穩定的資源礦產，穩定的社會結構，穩定的晉升通道，一旦穩定被打破，整體社會必然會受到劇烈的震盪。

就像是當下。

斐潛一邊思索著，一邊慢悠悠的往議事廳走。

在有限的條件下的穩定，是非常重要的一件事情。

就像是長安舊城體系對於斐潛所設計的龐大的官僚系統而言，無疑顯得過於狹小了一些。畢竟原本長安本城之中，幾個宮城就占據了將近三分二，驃騎將軍府就難免有些難以拓展。

那么是搭建一些樓台，搞些二層樓或是三層樓的房屋，來解決這個問題好，還是在城北之處，再開辟一塊土地作為辦公場所來更穩定？

顯然多層建築體系是後世的選擇，而在當下大漢，還不如另外開辟一塊土地來專門辦公更方便一些。

當然，將左馮翊和右扶風的人都安置到地方上去，也是減少長安城中官吏過於集中的一個辦法，只不過這樣分出去之後，長安三輔的事情要到斐潛這里來就會過了一層，有時候就難免會出現一些問題。

所以，在不同的歷史條件之下，做相對應的事情。而現在的官場，這個『有限條件下的穩定』，也是當下斐潛在內政當中首要面臨的重點，也是難點。

對於大多數的穿越者來說，似乎是找到一些歷史上的成名人物，就可以甩手當掌櫃了，但是在斐潛當下的實際之中，並不是如此。

荀諶，荀攸，龐統，諸葛，司馬等人，放在任何一個郡縣都沒有問題，甚至說這些人即便是擔任封疆大吏也問題不大，但問題是民生政務並不是像是游戲當中那樣，一個地區只要放一個人就可以運作得起來的……

斐潛需要大量的官吏，去下沉到地方去。就像是後世的選擇一樣，寧可產出固定數量，可以控制的茭白，也不希望得到優良不一，不穩定的，也不確保數量的菰米。

看看司馬一家子，從最初的一帶牛人，到最後敗壞成了一帶牛頭人，也就知道漢代當下和歷史上晉代的人才品控機制有多么差了。

九品中正制，就是個狗屁。

在九品之前之前的漢代的官吏，雖然說各自有各自的天花板，但是也有改變階級的途徑，但是在九品之後就完蛋了，階級固化得嚴嚴實實，動都沒得動。

庶族、寒門的仕官之途，有一定的限制，一般情況下察舉是輪不到他們的，但是可以通過地方主管，甚至是中央大員的征辟，來打破這一層的天花板。

若是按照九品中正制的標准，把世家出身、精研經學的稱為清流，認為高貴，把庶族出身，被迫只想靠法律、實務起家的人稱為濁流，認為低賤，那么高貴永遠高貴，低賤永遠低賤，階級就被釘死了。

漢代之後，九品盛行，影響深遠，以至於很多時候滿朝都為經學或者文學之士，就沒幾個具備實務能力的，這國家怎么可能搞得好？

雖然說斐潛從山東那邊得到一些情報表明，現階段荀彧陳群拿出來的九品中正制，是經過了一些改良，但是斐潛覺得在實際上並沒有太多的變化，依舊是為了迎合山東士族的要求，算是和稀泥出來的一個人才制度。

山東的這些家伙會輕易放棄他們的權柄么？顯然不可能，就像是隴右漢中的這些老家伙一樣，也不會輕易的放棄他們手中的利益。所以現在斐潛更需要考慮的是好不容易撬開的這些官吏的『天花板』，不會被重新蓋回去。

『隴右之戰，不日將定。』

斐潛緩緩的說道，聲音沉穩，充滿了自信。

徐晃調往潼關，頂替太史慈位置，而太史慈則是帶了關中和河東的騎兵，奔馳隴西，很快就將抵達戰場。再加上從西域回來的呂布偏軍，從雪區來的西寧部隊，隴右的羌人以為自己包圍了張掖，切斷了河西，但是實際上這些羌人已經被壓縮在了祁連山脈，剩下的便是交給前線指揮的將領了……

其余的地方么，廖化和諸葛瑾則是在藍田武關左近，駐守關中大營。

黃成鎮守河東上郡，李典在北地陰山。

斐潛帶著許褚在長安坐鎮。

唯一有些變數的，便是漢中和川蜀，但是只要隴右一平定，大軍便是立刻可以南下走天水到陽平關，而漢中一旦平定，川蜀也就自然鬧騰不起來。

『如今隴右漢中，賊子橫行，荼害百姓，禍國殃民，此乃大害是也。』斐潛緩緩的說道，『今有各地官吏，一地長官，妄自尊大，狂妄僭越，以國之權柄，歸個人私欲！稍有不滿，便聚眾叛亂，禍亂地方！何也？！』

斐潛環視一周，然後點了點司馬懿，『仲達，此等之弊，當如何之？』

『主公以漢中重任予張氏，然此賊荒淫無道，貪圖享樂……』司馬懿說起來也是毫不客氣，『以至叛逆，當不赦，誅九族。』

斐潛卻笑了笑，說道：『居安思危，方為智也。既有亡羊，且問當補於何處？』

司馬懿眼珠動了一下，然後低頭拱手而道：『刺史州牧，大權獨攬，當為害也……』

斐潛不置可否，轉頭又看向了韋端，『休甫以為如何？』

『這個……』韋端遲疑了一下，『州牧之事，或也有害……然具體之法，臣愚鈍，還請主公明示……』

斐潛也不強求，又是擺了擺手說道：『諸位可有何見，不妨暢所欲言！』

西漢的時候從刺史到州牧，然後重新降回了刺史，東漢則是再次從刺史升級到州牧，這一次重新的升級，成為這種政治制度演變的一個重要的標志，也是東漢皇帝控制地方的最後一次努力一個希望，但是結果是與其願望相違背的。

正是因為這個制度的重新推出，東漢朝堂徹底的失去了對於地方的掌控，最終導致了更大的，以州為單位的大型格局集團的形成，使得東漢在政治上的分裂越發的明顯，最終，這個州牧刺史制度，成為了東漢滅亡的一個重要推手。

之所以會這樣，是因為漢靈帝之前州牧刺史的歷次更改，大多是對刺史名稱的改變，並沒有涉及職位性質的轉化，整體上還是以監察為主，所以之前的改變對於時局的影響，是有限的。

漢靈帝升級州牧制度之前，刺史的主要職責是以『六條詔書』來監察郡國守相，對口的上司是御史中承。而改成了州牧之後，監察的職能大為削弱，行政統領權大大增強。

尤其是兵權。

然後州牧為了兵權，尤其是統領兵權之後的後勤物資的保障，又不得不和地方豪強聯手，形成了比之前太守郡縣制度還要更加頑固，更加龐大的地方割裂架構。在黃巾之亂之後，割據一方的州牧郡守通過和各地豪強地主的聯合，乘機擴展勢力，成為地方的實力派，最終斷送了大漢王朝。

如果說隴右的羌人叛亂還是屬於邊境民族問題的話，那么張則便是典型的一家獨大，最終導致了利欲熏心，漢中叛亂。簡單來說，就是壟斷，必然會追求更大更多的壟斷，不管這個壟斷是在什么方面上。

而要解決這個問題，只有打破壟斷。

平定張則並不算是多少的本事，但是如果說能利用張則這個事件，推廣一些東西，將後世的一些理念滲透到大漢當下來，才不愧穿越了一回。

因此斐潛想要的，便是就像是後世對待菰米一樣，進行人工篩選，將更穩定的食材挑選出來，而不是隨機的等待菰米的成熟，亦或是期待菰米不被黑穗病所侵襲。

眾人雖說也就此議論了一些，但是明顯還沒有達到斐潛想要的那個方向來。

如果說斐潛現在就將自己的答案跑出來，不是不可以，但是這個答案么，斐潛覺得並不會被大眾所認同，因為這個答案只是『斐潛的』，而不是『大漢的』。

因此議論到了後面，斐潛便是朗聲說道：『天下之事，便是天下之人共議之！』

『張氏子亦舉於孝廉，往昔亦不乏方正之名，何以今日至此？若是孝廉察舉有失，便是失於何處？若是方正之名有誤，又是誤於何處？』

『天下郡縣，刺史，州牧，各地令長大員，又是如何察舉？何以衡方正？』

『太公望有曰，「王人者上賢，下不肖，取誠信，去詐偽，禁暴亂，止奢侈。故王人者有六賊七害。」然姜公此言，僅知其然，未言所以然，亦未知當何然，故今有問，以何然之？』

『特詔令！今秋歲考策論，便是以此為題！』