第二天一早，淮南與徐州便開始了正式的交涉。雖然沈哲子限制了參與人員的數量，但淮南仍有八人列席，要過了郗鑒所帶來的三五心腹。

會議由杜赫主持，沈哲子和郗鑒雖然都有列席，但只有出現原則性的沖突矛盾，他們才會聲表態。

沈哲子先拿起一份會議提綱，略作翻覽。這提綱上便標注著兩鎮近來需要交涉的大大小小問題，從軍事、財政、民政，俱都囊括其中。可以說任何一條泄露出去，都是方鎮勾結、圖謀不軌的鐵證。

所以從這方面而言，台中對淮南尤其是對沈哲子有所防范，那也是有著充足理由的。換了任何一個大一統的朝代，他這種行為不要說已經付諸實現，哪怕僅僅只是動念，都可以加以「亂臣賊子」的罪名。

其實沈哲子本也不必這么急於接手徐州各項事務，因為郗鑒也已經答應他的請求，願意繼續在徐州留任一段時間，給沈哲子爭取一個緩沖、喘息的時間。

但徐州的管理模式跟淮南有著極大的不同，彼此想要融合成一體，互相有所碰撞和遷就在所難免。誠然眼下淮南自身還處於極大的困境中，也正因如此，沈哲子希望兩鎮能夠和衷共濟，共渡難關，進行更深層次的融合，給未來正式接手徐州掃平障礙。

「紙上所列諸多事項，請郗公看一看是否還有遺漏？」

沈哲子轉頭，將手中這一份提綱遞給了郗鑒，笑語問道。

郗鑒也不推辭，接過之後便翻開細覽起來。淮南這種條目清晰的會議提綱，此前他也有見聞，對此倒也不覺驚異，而且不乏欣賞。

類似的形式，他倒也曾經有所借鑒，只是效果卻談不上好。將諸多事務目標劃分條目，清晰列出，看來只是一件很簡單的事情，但前提是需要府下本身職事范圍便清晰明確，沒有太大的模糊地帶，而且還需要官員們有無事不可共論的那種開明豁達態度。

徐州的軍政事務，雖然不能說是一團亂麻，但是中間交叉覆蓋影響的范圍也極多，諸多事務之間彼此牽扯分外的嚴重，往往一個小問題列舉出來稍加討論，由之牽扯出來的問題便十足的龐大。

比如僅僅只是「儲麻」這一項事務，先便需要確定總量幾何，軍用、民備比例多少。麻這種作物用途極廣，一旦供大於求，便會有傷本就珍貴的民力。

清點儲量的話，是僅僅只清點刺史府直屬的倉儲，還是各方統一清點？若是需要各方俱都開放倉儲，那么清點的范圍，又怎么保證只局限於麻？

而想要准確得出軍用、民需的比例，又關系到各地多少軍隊，多少生民。此一類數據，各地雖然不能說是一片混沌，但是界限也是極為模糊，哪怕各地官長都沒有一個准確概念。

說到底，還是由於徐州刺史府本身行政方面的執行力太弱，而各地則各自為政，刺史府很多時候只是扮演一個仲裁者而非決策者。

哪怕郗鑒早有感受，但此刻手捧這一份提綱，仍然忍不住暗作感慨，未知方伯竟有如此尊崇。徐州當下的局面，並非一朝形成，也不是郗鑒一人無能之弊。

如果繼續向上追溯，可以說是從中朝八王作亂，宗王肆意干涉破壞地方行政體系便開始積弊。南渡之後，徐州也始終沒有建立起一個有效的行政系統，到如今已是積重難返。

老實說，郗鑒也好奇若完全將淮南這種做事風格代入徐州，究竟能給徐州帶來怎樣的改變。

這種提綱在每一個與會者面前案上都擺了一份，幾名郗鑒的親信翻起來一看，其中許多條目不要說是進行討論，單單看到就讓人覺得觸目驚心。

比如在民政方面繞不過去的一個坎，那就是丈量耕地和清點籍民。類似土斷政令，早年在徐州不是沒有進行過討論，但每每無疾而終。

如今再次被淮南都督府提出來，而沈維周其人又是公認的強勢，尤其在大勝而歸、盛譽滿身的情況下，相信更加不可能做出妥協，很有可能會激化徐州的人地矛盾，令人憂心忡忡。

在場幾人都是郗鑒心腹，立場上自然偏近於郗鑒，在察覺到當中隱患後，便難免從各方面做出暗示，唯恐郗鑒遭受連累而晚節不保。

但郗鑒對這些暗示俱都充耳不聞，只是示意會議繼續進行。他覺得沈哲子不應該這么簡單，若一味只知用強而不遷就人情的話，那就實在太魯莽了，不要說繼續向北開拓，哪怕維持當下的局面都不可能。

江北各鎮權柄雖然畸形壯大，但所涉也脫離不了軍、財、民三項。

淮南既然打算全面介入徐州事務，自然不可能在枝節上做文章，先便直指根本，那就是土地。