因為民眾潰逃本就乏甚組織，胡人、晉人早已經融合混雜，在這個時候若還強硬劃分，那些生機無望的胡人絕望之際，必然會發生垂死的瘋狂，暴亂一旦糜爛開，生民將死傷無算，那么所謂的賑濟也將沒有了意義，慘死於暴亂中的肯定要比得到救助的要多得多。

而且河北胡人眾多已經是一個事實，行台未來廣有天下，這個問題需要正視但不可求切。妄求在極短的時間內便完全消滅河北的胡人，那么河北從速入治將全無希望。內夷則以教化，邊夷則必伐滅！

未來該要如何降服且解決國中諸夷的問題，那是大將軍要頭疼的事情。而眼下，沈牧只能確保盡可能多的救助這些生民。

還有就是賑濟的方式，也決不可僅僅只是給糧救飢那么簡單。而且東武城的儲備也難以維持太久，眼下還僅僅只是一部分難民向這個方向潰逃，一旦王師賑濟消息傳開，其他方向難民必然也會蜂擁而來，會令賑濟壓力陡增數倍。

因此在賑濟的過程中，既需要實實在在的供給，還要注意給人以生的希望，給這些適亂年久的民眾灌輸制度的概念與認知，盡可能將難民群體疏散開。這樣即便是一時糧用不濟，所造成的混亂以及發生暴動的可能也會被控制在有限的范圍內。

當做出這一決定之後，沈牧所率那一萬軍眾已經行在前往棗強的半途，就近擇地駐扎下來，就此設立賑濟收撫的最前線，之後東武城方向繼續向北運輸物資，沿途設立賑濟據點，通過這一個個賑濟地點將難民往冀南清河、平原等地疏導。

那些地方已經形成了初步的秩序，對於難民的賑濟與安置經驗與手段肯定要比東武城王師豐富得多。而且通過這種難民流動給食的賑濟方式，也能更好的控制耗用，以有限的資糧救助更多的人眾。

確定了賑濟的思路之後，還有一個重要的問題，那就是流民內部自成組織的抱團問題。這幾乎是一個與賑濟難民同等重要且遺害深遠的問題，別的不說，單單在永嘉南渡、淮泗之間所形成的眾多流民帥問題，便足以為鑒。

像是早年對江東朝局產生深刻影響的那些流民帥，如郗鑒、劉遐、蘇峻等人，就是在南遷的過程中，或是通過個人的道德感召、或是通過武力的兼並，從而得以壯大起來，給江東的秩序不斷帶來沖擊。無論所造成的結果是好是壞，這些流民帥所擁有的人勢都是一個不容忽視的問題。

雖然如今徐州流民帥的問題已經得到了很完美的解決，但這當中的曲折也實在不能盡書。而沈牧所考慮的則更簡單，為了救助這些逃竄的河北難民，他甚至放棄搶攻信都的機會，痛舍殊功，為的就是在流民當中樹立起行台恩威，因是絕對不容許那些鄉野豪強門戶竊此自肥！

一谷一米，都是行台惠贈，一絲一縷，俱為大將軍仁恩普濟。誰若在這方面生出什么貪婪念想，妄施手腳，伸出多少，就要斬斷多少！

因此在開始賑濟之前，沈牧便先招身在東武城大營的河北鄉賢時流，各自給他們加委臨時的職事，並明告這些人，所以得用，在於行台尚賢，而他們履新之後，也必須要深念行台章制恩威，要為行台負責，凡有暗沽私譽、明為鄉願者，殺無赦！

當然，僅僅只是嚴厲訓告，仍然不能杜絕鄉願竊德的風氣。在這些河北時流各赴地方之後，沈牧又安排一批親信卒眾分別趕往不同的賑濟地點，這些人的任務很簡單，就是在河北難民行此接受賑濟的時候，向他們詢問人物。

一旦某一個名字頻頻出現於這些流民稱頌的言語中，那必是鄉願德賊無疑，即刻收押論罪！你們擔任的是行台職事，負責行台安排的賑濟事宜，行台自有祿養功賞，結果流民不誇行台惠政，反贊鄉士賢良，不是暗虧大義、私養偽德又是什么！

民眾們是淳朴的，一旦感覺接受了某些人的恩惠，銘記不忘乃是人之常情，他們也願意宣揚這樣的德聲。可是隨著沈牧采取這種強硬措施之後，原本最為鄉流門戶喜愛的鄉人贊譽，便成了緊緊勒在他們頸間的繩索。

而這次需要賑濟的生民范圍之廣、規模之大，也讓這種鄉聲采集具有了很高的公正性，不枉縱、不錯殺。

一時間，這些河北鄉流也是人人自危，叫苦不迭，唯恐為舊譽所累。如今的他們，也根本沒有反抗的余地，羯國崩亡在即，生民大量出逃已是眼見的事實。唯有行台、唯有王師才能給這些瀕危的民眾們提供生機活路，他們即便是再想借助鄉聲譽望而興風作浪，也完全做不到。

將這些賑濟事宜安排妥當之後，沈牧才具書詳錄，著人呈送給後路的大將軍。

當這一份奏書送到大將軍手中時，已經時入三月，而大將軍也早已經離開了鄴城抵達廣宗，將此書信展開細覽之後，大將軍已是喜形於色，並忍不住向左右贊嘆道：「我家這位兄長，已經頗得社稷大器之風采！」