李世民緩緩點頭，畢竟朝廷每年撥付如此多的錢糧，自然可以籠絡一部人人心，說句不客氣的話，突厥內遷的牧民的日子要比大唐很多百姓要好得多? 畢竟大唐百姓也就最近幾年糧食產量增加? 大肆喂養家禽吃上了肉。

墨頓看到眾人已經被說動? 嘴角浮現出一絲自信道：「既然如此? 陛下何不留下心向我大唐的牧民，將放還一心返還草原的牧民，如此一來? 如此一來，突厥的實力再次一分為二，也不會脫離大唐的掌控。」

「就這？」長孫沖眉頭一皺冷笑道。

而一眾文武大臣也是眉頭一皺，如果僅僅是留下一批，返還一批這么簡單，那就不用朝堂諸公這么頭疼了，畢竟人心隔肚皮，當初誰能想到阿史那結社率和賀邏鶻能夠陰謀謀反。

墨頓看了看朝堂主公的臉色，明白眾人的想法，不由解釋道：「想要判斷一個是否心向大唐其實也很簡單，那就看其是否仰慕我大唐文化，願意主動接受我大唐文明禮儀。」

「主動接受？」眾臣不由若有所思，想起朝中諸將已經絲綢之路不遠萬里而來的胡商們。

墨頓點頭道：「不錯，主動接受大唐文明乃是區分心向我大唐之人的第一步而已，第二步則是融合這部分心向我大唐之人，陛下將大唐分為十道來管轄，那何不將再劃分外十道來管轄突厥，或者是其他各族心向我大唐之人。」

「外十道？」李世民心中一動。

「我大唐如今即將開啟盛世，人人向往，卻苦無門路，如果其心向我大唐，仰慕我大唐文明禮儀，或者有一技之長之人，可以申請加入我大唐，陛下可以將其編入外十道，對其發放綠本戶籍，享受在大唐經商，得到平價醫療或者平價稅收的權利，以區別普通各族之人，借此吸收天下各族最強大的戰士、富商，甚至是人才為大唐所用，如此一來，天下人才皆流向大唐，天下英雄盡入吾大唐之轂中。」墨頓昂然道。

「天下英雄盡入大唐之轂！」

頓時滿朝眾臣猛然一滯，不可思議的看著墨頓，不禁為墨頓的外十道計劃而驚艷，就連長孫沖也張了張嘴，想不出任何反駁的話，他的計劃僅僅是針對突厥一族，而墨家子的計劃則是針對大唐之外的所有各族，甚至是有目的的挑選最優者，淘汰劣者，如此一來，僅僅付出一個戶籍和名分，就將獲得無法估計的收獲。

就連李世民眼中也是異彩連連，在墨頓外十道計劃的提示下他的心中已經有了數種對付突厥局面的方法。

「最後，外十道的計劃僅僅是一個過度，大唐的目的乃是為了將其融為一體，天下各族人才獲得大唐外十道戶籍的目的乃是為了獲得好處，在其心中恐怕依舊是難忘部落，我大唐真正想要的乃是這些人才的下一代，但凡外十道戶籍的孩子，在大唐出生的皆可加入大唐十道與大唐子民無異議，這些下一代出生在大唐，生活在大唐，深受百家熏陶，才算真正的大唐之人，至此僅需兩代，即可讓其和大唐融合在一起。」墨頓振臂道。

他的想法融合了清朝的八旗制度和美國得綠本制度，都是涉外制度的經典，自然是領先這個時代不知多少，輕易的征服了眾人。