當羅成坐下的時候，廳中頓時沉靜下來。

今日前來的這些人，雖然許多也都是他的朋友，但他們還有一個共同的身份，就是羅成的屬下。

「諸位，還有幾天就過年了，我這個時候把大家召來，估計很多人心里都在罵娘。不過呢，也沒辦法，如今河南地方不靖，到處都是匪患，嚴重影響了地方秩序，我等做為地方官員，若不再想個辦法處理，那到時會有更多的人過不好這個年，那時我們都要被跳腳罵娘。」

大家都收起了輕松的表情，本以為過來是來慶賀下羅成升官晉爵，但現在看來這位年輕的上司，明顯不是來炫耀顯擺官爵的。

「針對目前河南的局勢，我有兩個計劃。第一，便是讓十二郡都開倉放糧，既要賑濟災民百姓，同時也要平抑居高不下的糧價。為了避免有奸商趁機囤積居奇，官倉拿出來平抑糧價的糧食，統一實行配售制，按戶籍人口限時限量供應，禁止趁機搶購囤積，若有敢違抗者，嚴懲。」

開倉放糧一來賑災二來抑制糧價，目的都是為了安穩地方。只有當百姓能填飽肚子了，那大家才不會不顧一切的卻造反搶劫，畢竟多數人只要能有口吃的，就不會去拼命造反，這是釜底抽薪之計。

「第一個計劃是撫，第二個計劃則是剿。光撫不行，總還是有些狂妄大膽之徒，什么惡事都敢干的。所以我已經下達了征召令，要在河南十二郡征召五千府兵，組成一支討賊捕盜常備軍。

另外，接下來我會與張副使重整各郡的郡兵鄉勇，每郡都必須抽調精壯，組成一個五百人的常備郡兵營，能夠隨時待命，要隨時能拉的出來，拉的出來還能打的了硬戰的部隊。」

羅成重新把當初他還只是長白府司馬時搞的那套諸郡聯防的計劃拿了出來，各郡整合情報資源，情報共享，兵馬聯防。

一郡有警，能夠八方支援。

為了保證戰斗力，羅成要求各郡的都尉，要拉出一支五百到一千人左右的府兵部隊，保持常備在營，隨時可以出動。

而各郡的郡丞，也要拉起一支五百人的郡營，保持隨時可以出兵。

至於各縣鄉，也都要求能夠隨時巡查聯防。

總之，他就是要在河南十二郡拉起一張大網，把每條道路都設立關卡，各座山隘，也要設立巡檢，每一個出入縣境之人，必須得由當地村長里正以及縣衙開具的過所路引，沒有這些不得離家百里。

先把人釘死在各郡各鄉，讓他們流動不起來，至於說受災無糧，那就先拔糧。河南不是缺糧，畢竟河南境內有朝廷幾座大倉，各郡縣都還有轉運倉以及義倉，糧食是不缺的，只是之前官員沒得到命令不敢開倉而已。

只要肯開倉，那么災民是可以安撫的了的。

「齊公，郡里要拉起一支五百人的郡兵常備營，倒是沒問題，只是我們郡兵普遍缺少裝備器械，裝備老舊損毀較多，而且郡兵大多都還是百姓征召上來的，一遇春耕秋收或朝廷征召服役，又得離開，使得郡兵難以形成戰力。」翟讓提出了一個現實問題，不解決這些，那郡兵營就算拉起隊伍來，也沒什么用。今天拉起五百人來，可缺兵少械的，明天可能又要受召去運糧修河修城。

「這方面我會出公文，所有選中入郡兵常備營的百姓，可免除本人瑤役雜役，官府不得再向他們派役征召。此外，我還會給你們拔下所需的武器裝備，包括鎧甲和馬匹，另外還會給你們安排教頭訓練郡兵。」

羅成敢說這話，是因為東萊水師雖然解散了，但在東萊郡還有八座水師營寨，那里還有大量的船只以及器械，都是之前為東征准備的，現在都還儲存在那里。