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日軍攻克南京後，在東京的大本營中仍然繼續著該不該擴大中日戰爭的爭論。不擴大派認為日本已經攻占了中國的內蒙與華北大部分地區，同時控制了中國的長江三角洲，中國最為精華的地區與戰略重鎮，都在日軍的手中。但是日軍也將包括關東軍在內的百分之九十以上兵力都投入了中國戰場，若要繼續擴大戰事，開辟新的作戰目標，日本的兵源已經有些難以為繼。

假如日本還想保持軍力對付美、蘇的話，必須在中國戰場上適可而止！至少也要暫時的按兵不動，等待中國內部的政治變化，然後再進行協商，設法解決與中國戰爭的問題。因此，徐州是絕對不宜再派兵攻擊的。

日本政府中的不擴大派認為。就算是日軍能夠攻占徐州，打通津浦鐵路，讓北平與南京的鐵路相連，也會帶來一系列的問題。占領徐州對日軍控制中國的能力增加有限，日軍還得派出大批的兵力駐守在鐵路沿線防御中國軍隊的襲擾，這樣將造成日軍軍力的進一步分散，從而使日本真正掉入中國戰場的泥淖之中。在不擴大派的眼中，中國戰場的日軍如果真的要南北相連，還不如使用海運，這樣即安全運輸成本又低廉。

可是在日本內閣中的擴大派眼中看到的卻是另外一幅藍圖，擴大派認為武漢政府在經過華東與華北一系列的失敗之後，中國的軍力與工業能力均已殘破。日本只要再派出幾個聯隊的兵力加入到中國戰場，追擊掃盪在徐州的中國軍隊，那么，武漢政府將很快投降。攻占徐州，打通津浦鐵路是必要的戰場鞏固，而且攻占徐州，還能有利於日軍沿隴海鐵路與淮河流域深入威脅中國的戰略中心武漢。

擴大派與不擴大派之間的爭論一時間喧囂塵上，搞的大本營和裕仁天皇都感到有些無所適從。

內閣和軍部這種思想上的混亂很快就在日本的對華政策中體現了出來。

1938年元月，日本內閣做出了《處理中國事變綱要》，在這份《綱要》里面既有「帝國政府期望武漢政府迅速放棄抗日政策。與帝國合作」這樣的句子，後面卻又說了一堆「不一定期望與武漢政府談判成功，而繼續尋求收拾時局之其他途徑，並與軍事行動互相配合，對事態的進展作好准備，以應付武漢政府的長期抵抗。」諸如此類的話。

實際上這已經反映出了東京的矛盾心態，軍部和內閣在擴大還與不擴大中國戰事之間左右搖擺，以至於把這份《處理中國事變綱要》的內容搞的也有些自相矛盾。

最終，還是天皇結束了東京的這場思想混亂。裕仁命令在中國戰場的所有日本軍隊在沒有得到東京新的命令之前不得繼續擴大戰事。他要求華北方面軍在攻克濟南、青島之後，只要往南建立安全防線即可。還要求華中方面軍在攻克南京、蕪湖之後也必須馬上停止進攻。裕仁天皇下的態度，已經表明了日本想要早點結束這場越來越看不清前途的戰爭。和武漢政府展開談判，已經成為了東京的首要選擇。

可是沸騰的油鍋豈是一兩勺冷水能夠降溫的？可怕的戰爭機器已經發動，現在日本政府要讓這架瘋狂運轉的機器馬上停下來，又談何容易！

隨著日軍攻克中國首都南京的消息傳到日本國內，日本人徹底的陷入了狂熱。整個東瀛到處都沉浸在一片歡呼和鼓噪聲中。被擴大派控制的報紙、電台每天都重復著一個聲音：「天皇萬歲！擴大皇軍的勝利。」而對於日軍在淞滬戰場和南京戰場上遭受的空前損失，卻是只字不提。

軍部向日本國民公布的中國戰場日軍的傷亡人數看起來更像是一個笑話！中日兩國的幾十萬大軍打了五個多月，侵華日軍的傷亡總人數居然只有1078人！當謊言被重復了一百遍，它也就成了真理！

被軍國主義洗腦的狂徒們，像骯臟的油污般浮了上來，組織游行、集會、請願，在日本列島上竄來竄去，瘋狂地鼓噪著。「擴大對華戰爭的勝利！」、「徹底消滅頑固的支那軍隊！」、「征服支那！」之類的口號響徹東京街頭。

1月的日本列島盡管雪花飛舞，寒氣逼人，但那些矮小的日本人卻像打了雞血一樣興奮！

日本國內的這種狂熱情緒很快就被有心之輩傳導到了中國戰場的日軍中間，華北日軍和日本中支派遣軍違背了天皇的命令，將他們的屠刀揮向了中國的又一座中原重鎮——徐州。侵華日軍將領們的意圖相當明確，他們就是要打通津浦路。解除日後進軍武漢的右側威脅，再由隴海路西上，切斷平漢線，一舉拿下武漢，逼蔣介石攤牌。

帝國的軍人從來就不相信日本的外交人員能夠在談判桌上能夠讓武漢的蔣光頭就范，他們只相信他們的刺刀和大炮！侵華日軍的高級將領們要親手放上壓垮武漢政府的最後一根稻草。

天津，侵華日軍「華北方面軍」司令部內，寺內壽一大將和他的參謀長岡部直三郎少將正在研究華北方面軍接下來的作戰部署。

原先寺內壽一大將以為，中日之間的決戰將在河北地區爆發。他麾下的華北方面軍已經做好了充足的准備在這一地區圍殲中國軍隊，一舉迫使南京政府投降，從而立下不世功勛。

然而計劃總趕不上變化，南京政府最高戰略決策層在上海驟然發動的攻勢將中日之間決戰的地點轉移到了華東，這樣一來，松井石根的中支派遣軍得到了參加決戰的機會，並且最終攻占中國的首都南京。而寺內壽一大將的華北方面軍不但連助攻的機會都沒有得到，還陸續被軍部抽調了兩個半師團去支持松井石根的作戰。這在寺內壽一大將看來，就是對華北方面軍的無視！

寺內壽一大將迫切的希望能夠在華北戰場上挽回華北方面軍的榮譽。可是萬萬沒有想到，東京突然給了寺內壽一大將一道防范蘇聯作戰的待命指令，這更讓他手下的華北方面軍完全沒有了發揮的余地。

寺內壽一大將只能眼睜睜的看著上海的松井石根取得攻占南京的重大榮譽。在羨慕松井石根的運氣之余，寺內壽一大將也越發按捺不住他對榮譽的渴望，於是他向大本營力陳了華北方面軍准備深入中國腹地作戰的構想，希望能夠開辟出一個新的戰場建立功勛。可就在這個時候，裕仁天皇禁止擴大中國戰事的命令又被傳達了下來！屢遭打擊的寺內壽一大將終於忍不住開始了抱怨！

寺內壽一大將不敢質疑天皇的旨意，卻敢攻擊大本營和軍部！和他的感受相同日軍將領還有很多，特別是第二軍司令官西尾壽造中將，更是對東京表示了強烈的不滿！

按照原先華北方面軍的原先判斷，日軍與中國軍隊決戰的重點，應該是在香月清司中將麾下第一軍主攻的平漢鐵路沿線，在津浦鐵路作戰的西尾壽造第二軍，負責右翼的助攻與合圍。

由於淞滬戰場的開打，中國軍隊主力沒有在平漢鐵路集結，這樣一來，西尾壽造的第二軍也就沒有了機會展現戰力。更為意外的是，由於山西的戰局擴大發展，造成日本第一軍的主力進入山西協助第五師團作戰，西尾壽造的第二軍就成為了華北方面軍的預備隊，因此不能沿津浦路深入攻擊中國軍隊，只能停留在黃河以北地區待命戰備，以防蘇聯對日軍的進攻。