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日本人研究怎么對付豹式戰車的時候，華畢成在太原也有了大動作。

1938年11月30日，華畢成在太原正式組建了有閻錫山、延安方面，甚至衛立煌參加的中華（民）（國）北方聯合國防政府，因為山西已經收復，但山西不屬於西北，華畢成再以西北最高軍政長官的名義發布命令不太合適，讓華畢成把重新收回的山西交給重慶政府也是絕對不可能的，咬到嘴里的肉哪有吐出去的道理。

由於在還處於抗戰的特殊時期，不可能成立民主政府，所以就暫時成立國防政府。史稱國防政府，與南方陪都重慶之國民政府有分庭抗禮之嫌疑，華畢成就任國防政府最高行政長官！閻錫山和衛立煌任副行政長官！

國防政府將華畢成的30集團軍、晉綏軍、衛立煌的十四集團軍加上八路軍統一改編為國防軍，不過八路軍仍保留原有番號，指揮較其他部隊仍相對獨立，主要活動在河北的敵後地區。華畢成的起家時候的100師番號也得以保留。華畢成任國防軍總司令，閻錫山和衛立煌任副總司令。

對於這樣的安排，閻錫山和衛立煌也不可能有異議，雖然光復山西晉綏軍和中央軍都出了力，可是華畢成的30集團軍如果獨立作戰一樣可以達到目的，可晉綏軍和山西的中央軍如果離開30集團軍，那現在還只能留在山區打游擊。中下層官兵對能歸入讓日本人大吃苦頭的華畢成指揮也是欣然接受，只有個別高級將領不滿，華畢成直接派飛機送他們去了重慶。

12月1日，（中）（華）（民）（國）監察院長於右任的專列駛進了太原。於右任此行就是為了華畢成自立國防政府而來！對於華畢成的行徑北方國統區萬眾歡歌，要求國防政府立即出兵河北，光復華北全部國土，南方國民政府的喉舌則一時失音，除了汪精衛等人掌握的報社在抨擊華畢成是民賊獨夫，竊國大盜等等，蔣介石則顯得異常的冷靜，即沒罵娘，也沒摔東西？

汪精衛等人的抨擊讓華畢成萬分惱火，誰說自己都可以，唯獨汪兆銘這個大漢奸抨擊自己受不了，但是與歷史上不同，雖然長江中下游全部淪陷，但華北的日軍已經基本被掃盪干凈，關東軍與華北日軍主力全部龜縮在東北錦州以東，只有在天津、青島的日軍依賴著海軍的優勢固守。所以提倡對日妥協的汪精衛沒有明目張膽的對日投降，所以汪精衛還可以肆無忌憚的以國府行政院長的身份發表他在華畢成看來很滑稽可笑的言論。

於右任的專列一路在接力一般的護送下，開往太原，於右任在車上感慨萬千，這個陝西小鄉黨幾年前還只是個上校，如今已經掌控中國整個北方了。

華畢成在太原車站用盛大的歡迎儀式接待了於右任一行，於右任拉了拉自己的長衫的，對於華畢成能夠來車站迎接自己他感到很滿意，但是對於華畢成試圖在大敵當前之際割據一方，挑動內戰又氣憤不已，於右任早年追隨孫中山，是三民主義的忠實信徒，對禍國殃民的內戰是深惡痛絕。

在華畢成的指揮部內，於右任環顧左右有一種十分滿意的感覺，因為華畢成將他請進了自己的作戰室內，近百部電台分成幾個區在不停的進行著繁忙的收發工作，大量的參謀人員來來往往，和效率低下的重慶政府形成了鮮明的對比。