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事情就這么過去了，徐君然原本以為自己終於可以過一段平靜的日子，沒想到麻煩卻又再次找上了自己。這一天徐君然正在跟財政局局長劉暢研究關於縣里面元旦走訪的事情，縣委辦公室主任劉華強一臉驚慌的走了進來，手里面卻拿著一張報紙，徐君然眉頭皺了皺，對劉暢道：「這個事情就先這樣好了，咱們有時間再說。」
劉暢也是聰明人，點點頭道：「那好，縣長，我先走了。」
等到劉暢離開之後，徐君然這才對劉華強問道：「老劉出什么事情了？」
劉華強一臉苦笑遞給徐君然那張報紙，無奈的說道：「縣長，桃huā鎮上訪的事情上了報紙了，市里面好幾家報紙都報道了這個事情，竟然有人還拍了照片。」
徐君然臉色頓時就變了，他知道，麻煩又來了。
伸手接過報紙，徐君然眉頭緊鎖道：「這個事情，傳的很快？」
劉華強點點頭道：「市里面好幾家報社都報道了，最先報道的是丹江日報。」
徐君然臉上的表情更加嚴峻了，他知道丹江日報是市新聞出版局辦的，在本市的影響很大。
一邊看報紙，徐君然一邊問道：「報紙上對這個事情都是怎么說的？」
劉華強苦笑道：「好像都是對白〖書〗記不利的，對您的評價還是蠻高的。」
徐君然松了一口氣：「好，你先忙去吧。」
等到劉華強離開之後，徐君然拿起一份報紙隨便讀了起來，在今日新聞當中看到了一個醒目的標題——《穿著孝服的上訪群眾》，上面一張大圖片赫然躍入眼簾，穿著喪服的上訪者與保安糾纏在一起。圖片上還隱約看到了仁川縣委的牌子。圖片下面，寫著一長段文字：近日，仁川縣委門口發生了一件令人不忍目睹的怪事，身穿孝服的上訪群眾要見縣委〖書〗記，卻被保安攔在了大門外，圖為雙方發生爭執的一幕。
他們為何身穿孝服來上訪？是有人專門搗亂，還是另有不可告人的隱情？經過筆者詢問，才從當事人那里得知，縣委為了樹立縣城的形象。決定拆除公路兩旁的上塘村舊平房，統一修建樣板房。因為政府補貼資金極其有限，村民無法承受巨大的經濟壓力，不想搬遷，結果九十多歲的老人被拆遷隊推倒的土牆壓死了。經過政府出面協調。責令開發商為老人的子孫賠償安撫費五萬元，開發商卻以貼出搬遷通告為由拒絕賠償。無奈之下，老人的子孫們只好上訪到縣委縣政府。
然而，沒想到的是保安以〖書〗記不在為由，拒絕他們進入門內，直到二十多分鍾後仁川縣人民政府縣長徐君然出面，答應了上訪者的要求。他們才撤離。
徐君然匆匆看完了之後，心一下被什么東西拎了起來。這篇文章非常注重客觀事實，也不存在對他的褒與貶，問題是它把矛頭指向了白林這個縣委〖書〗記。這讓白林會怎么想？這豈不是拿他放到火上去烤嗎？
更何況，這個事情被刊登在市政府下屬的報紙上，豈不是如今已經全市皆知？
想到這里，徐君然繼續看著報紙。卻被下面的群眾來信給驚呆了。
有人說：「為了政績工程，全然不顧老百姓的利益。更不把群眾的冷暖放在心上，這樣的領導，別指望他們為老百姓辦事。」
更有人表示：「形象工程真是害死人，拿著人民的血汗錢往自己臉上塗脂抹粉，這才是最大的**。君不見，前幾年百貨大樓路口上的城市形象「嫦娥奔月」雕塑像，huā了四十萬，沒過三年，官員調走了，形象工程成了阻礙交通的釘子，被拔掉後修了個大水池子，人民的血汗錢就這么被白白地糟蹋了，誰來承擔這個責任？沒有人追查，更沒有人為老百姓說話，當官的繼續當官，老百姓繼續受害。這樣的教訓難道還少嗎？樣板房究竟是讓農民住的，還是讓過路的人看的？值得決策者們認真思考，不要再搞什么政績工程了，老百姓huā不起這個錢。」
最誅心的是一條署名為公道的讀者來信說：「既然是縣委〖書〗記，為什么不敢見群眾？還躲起來不露面，讓縣長給他解決問題，想想看，一個縣委〖書〗記能夠面對這樣的事情還擺出一副高高在上的架子來，這樣的領導，有什么資格坐在〖主〗席台上屍位素餐。」
徐君然眉頭緊鎖，甚至覺得自己渾身都有些發麻，一條簡短的報道，一張上訪的圖片，竟引發了群眾的憤怒情緒。這也恰恰說明了一個問題，群眾對當前的**、對形象工程是多么的深惡痛絕，一旦有了一個發泄的出口，就會不遺余力地來發泄。盡管他們的〖言〗論有些過激，但也不無道理，也說到了問題的要害。比如市里面原本在三岔路口上的那座鋼球雕塑像，真的是勞民傷財的面子工程，當時他不在丹江市工作，後來只是聽說當時的市政府要樹立城市形象，高價請京華大學設計了一個城市的雕像，huā了四十萬，用鐵架子撐起了女性雕塑，手里面捧著一個月亮形狀的鋼球，美其名曰「嫦娥奔月」既看不出它的象征意義，更看不出有什么審美價值，反倒有礙觀瞻。
有人懷疑那根本不是京華大學設計的，京華大學要是設計出那樣的水平，只能證明華夏的教育質量太差了。沒過三年，主抓形象工程的〖書〗記調走了，人們才傳說，那位〖書〗記大人的女兒在京城上學，那個「嫦娥奔月」是他女兒上大一時的傑作。後來人大代表、政協委員紛紛上書，說「嫦娥奔月」放在路口妨礙交通，應該拆除。新一屆領導班子順應民意，果真拆除後修了一個水池子。
老百姓有這樣的心態，徐君然心里面其實是理解的，形象工程的確成了一種變相的**。
人們一直有把「形象工程」與「政績工程」混為一談的傾向。實際上「形象工程」與「政績工程」不是一回事。事實上。人們在說「形象工程」的時候，標准是混亂的、不清晰的。我們看到、聽到的「形象工程」往往多在貧困或者不富裕的地方出現，好象富裕地區沒有「形象工程」問題。但「形象工程」到底是指超出財力的建設，還是指超出必要的建設？如果所有超出財力的建設就算是「形象工程」那么貧困地區為了解決發展必需而「集中精力辦大事」又該如何理解？富裕地區超出必要的建設也不少，而且往往成了引人贊嘆的成就標志。這又使人覺得一種建設算不算「形象工程」重點不在於建設是否超出必要，而取決於財力是否足夠。
如果說「政績工程」以大大小小的私利而否定了自身的合理性，那么「形象工程」的不合理。不在於出發點上的自私，而在於內在邏輯的敗壞。「形象工程」作為一種「為民眾謀利益」的建設而出馬，但設想的邏輯是民眾並不知道自己的利益在何方，因此哪怕受到民眾的反對也在所不惜。「形象工程」設想中的民眾是一幫沒有能力看到自己利益的愚民，必須由智慧的領導來安排命運。
問題的關鍵不在於工程的「出發點」如何。而在於不受歡迎的建設為什么能夠上馬，政府為何成為形象工程的提款機，社會何以成為權力者隨意取予的對象。在這里，民意成了一個虛擬概念，被視為愚民的民眾並沒有進入決策過程，民意代表集聚的權力機關成了「形象工程」的全力配合者。「形象工程」與「政績工程」的實質是民意不能決定決策結果。社會權力的專斷內在地決定了「形象工程」與「政績工程」的產生，所以真正的問題並非怎樣制止「形象工程」。而是怎樣制止社會權力的專斷。
當然，這些都是後世的專家們總結出來的經驗，徐君然雖然知道，卻不能對任何人說。他更加明白「政績工程」四個字是美好甚至神聖的，不可以隨便亂叫，它至少要符合以下四個條件：一是有利於國計民生；二是主事者出以公心。不謀求個人私利；三是經得起時間和實用的考驗；四是主事者不自我表功。但是因為「政績工程」有如此的美名盛譽，於是成為貪官們覬覦的目標。
徐君然看著這幾張報紙。心里面又是高興又是擔心，高興的是這些報紙上沒有對他所管轄的工作提出質疑，甚至還有點兒褒獎的意思。可擔心的卻是，這里面所有的矛頭都指向了白林一個人。
白林看了會怎么想？會不會認為是自己搞的鬼？如果這樣就不好了，倘若白林再把這種懷疑傳遞給上級組織，上面的領導豈不是對自己有了看法？一個人一旦被組織上有了看法，這個人的仕途也就差不多到頭了。這樣一想，徐君然不覺驚出了一身冷汗。
又翻看了那幾張報紙一會兒，徐君然又看到了丹江生活報的另外一篇《丹江市經濟建設成果顯著》的文章，從時間上看，是前兩天的事情。上面是一張照片，只見七八個穿著正式的領導干部，圍繞著市長貝超群，正在視察丹江市新近成立的一個經濟開發區。照片下面，附著一行文字：「丹江市在改革開放招商引資工作當中成效顯著，一共引進外資企業十幾家，投資意向近五十項，涉及投資近億元。」
放下報紙，徐君然心里面暗暗的仔細琢磨了起來，這個事情都跟仁川縣有關系，同樣也跟市里面的領導有關系，經濟建設是市長貝超群的成果，屬於正面報道，群眾上訪是段世傑的心腹白林搞形象工程引起的，屬於批評性的報道，一正一反，不知是偶然的巧合，還是事出有因。他不由得想起柳強之前對他的暗示，想起段世傑對他伸出的橄欖枝，很顯然，如果真是有人策劃，那策劃者一定是權力中心地帶的重量級人物，這就意味著丹江市政壇兩個頭面人物的較量就此拉開了帷幕。