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保定位於河北省中部，兼有太行山高聳入雲的巍峨雄壯和華北平原一望無際的開闊坦盪。

保定總面積約為2.2萬平方公里左右，是河北省人口最多的地區。

清代，保定府是直隸省的省會和直隸總督署所在地，在全國占有舉足輕重的地位。

作為拱衛京畿的重地，保定府與北京城，天津衛，可謂是當時中國的三大名城。

解放軍情報部從1907年上半年開始，就不斷派出人手，向北京城以及北京城四周滲透。其中，保定府是滲透的重點。

原本，回到國內南方發展的最高領導秦眾羽、李峰銳等人決定，派手下的得力干將李廣信和許放兩人，攜巨款到保定府的易縣、淶水縣等地買官，以便於在北方有一個合法的落腳之地。

不過，解放軍總參謀部經過商討，認為滿清雖然腐朽至極，只認錢不認人。

但是，保定府是拱衛京畿的要地，像李廣信、許放這樣身懷巨款，來歷不明的南方人公然行賄買官，總會引起某些有心人的懷疑與調查。

因此，解放軍總參謀部決定緩圖發展，讓情報部人員在當地開辦小作坊以及米店，先扎下根來。

緊接著，全力搜尋一些當地還沒有暴露的反清義士，挑選最為忠實可靠的人加以教導和培養。

然後，花巨款讓這些反清義士大量買地置產，營造出這些當地反清義士發了大財的假象，扶植這些當地人上位。

通過這樣小心謹慎行事。解放軍情報部用了將近半年的時間，采用種種見不得光的手段，終於在1907年9月份，扶植保定府反清義士白雲智當上了易縣縣令。

並且，解放軍還在北京城周邊的數個鄉鎮，利用當地反清義士的掩護，安插了不少解放軍戰士。

在解放軍總參謀部的策劃之下。李廣信、許放兩人率領數百解放軍精英戰士，也於9月份到達易縣。

到1907年11月份，通過暗殺貪官污吏，打擊劫掠地主惡霸，以及安撫民眾等老手段。李廣信、許放兩人逐漸控制了易縣和易縣周邊地區。

與此同時，李廣信、許放兩人按照總參謀部的指示，暗中招收了三千多衣食無著的貧困民眾，進入易縣以西的山林地區一邊搶地盤，一邊組織當地民眾，大量種植地瓜、土豆等容易保存的糧食作物。為日後大部隊的日常補給做准備。