就誠德帝那么點小心思，以弘晴之智商，自不會看不透，只是明白歸明白，弘晴也自無奈得很，畢竟誠德帝才是帝王，他不肯下詔，弘晴也自不好擅自妄動，大義名分雖說是玄虛的玩意兒，可要想安定天下，卻偏偏又是萬萬少不得的，沒奈何，弘晴也只能是再次上了本章，將移民實邊與新兵整訓的重要性詳詳細細地解釋了一番。

弘晴的本章這么一上，誠德帝自是不好再坐視不理了，不過嘛，他卻顯然還是不肯放棄拖延戰事進程的想頭，大張旗鼓地便下詔諸般臣工對弘晴的奏本進行商議，不止是朝臣們可以上本，也要求各省三品以上的大員對此二事上本言事，不僅如此，更讓《京師時報》對此事大加報道，鼓勵天下文人墨客們也參與其中，一時間，舉國為之轟動，官場民間都鬧騰得個歡快，贊成者有之，反對者也有之，《京師時報》就此成了正反兩方大辯論的舞台，熱鬧是熱鬧了，可時間卻是就這么不知不覺中被拖到了十月底，大雪一下，進兵的道路已封，年內已是再無出兵北疆之可能。

大雪這么一下，誠德帝的目的也就算是實現了大半，自然也就不會再任由那等無聊的紛亂持續下去，很快便下了詔書，先是好言好語地撫慰了弘晴一番，而後么，對弘晴所提議的兩件事都給出了打了折扣的承諾——移民實邊一事照青海之例，以民眾自願為主，另，犯事者流放邊關，當以青海、南疆為首選，至於新兵訓練營么，同意弘晴在張掖、酒泉設立新兵營，准從甘、陝征調兩萬青壯入伍，原則上為三丁取一，一應待遇比同新軍各部，此事由陝西總督延信負責辦理。

詔書雖是到得遲，可好歹算是下了，對此，弘晴除了苦笑之外，也實是沒啥好說的，上本謝了恩之後，也就只能是在高昌故城駐扎了下來，重新編排部隊序列——從步兵第三軍中精選出萬余將士，以填補第一軍第一師以及第二軍第二師的兵員缺額，又從第三軍中挑選出五千余擅騎者補充到騎一師中，而第三軍剩下的骨干么，則是被派去了張掖、酒泉，負責新兵訓練，為期三個月，利用冬季的時間展開大練兵，在此基礎上重建第三軍，至於由李敏行所率的川軍改編成的新軍，則被弘晴打散分派在了南疆諸城，以為守備，防止南疆諸部族有所異動。

冬季練兵的日子無疑是枯燥的，然則卻又是必須的，此無他，這大半年來，雖是屢戰屢勝，看似所向無敵，可實際上么，還是暴露出了不少訓練上的瑕疵，各軍兵種都存在著這樣或是那樣的問題，若是不加以解決，來日遇到了久經沙場的俄羅斯軍，必然要出狀況，對此，弘晴自是心中有數得很，本來他就沒打算在今歲殺過北疆去，而今，能得一冬的時間訓練諸軍，倒是趁便得很，當然了，在練兵之余，弘晴也沒忘了改土歸流與移民實邊二事——誠德帝雖只是給出了個打了折扣的旨意，然則弘晴卻是不在乎，沒旁的，他手中可是有著截止西北五省之權力，自不會舍不得用，接連幾道軍令下去，也由不得四川、陝西、山西諸省不配合。

移民實邊於社稷來說，是件好事，可於民來說，則未必如此，此無他，國人戀故土，哪怕再窮，也不願背井離鄉，除非是大災之年，不得不離鄉逃生之外，要想讓國人自主去墾邊，那簡直難如登天，甭管公文里開出的條件有多優惠，肯自願前往者，絕對少得可憐，毫無疑問，若是按著誠德帝那所謂的自願原則，移民實邊不過只是句空話而已，對此，弘晴自是心知肚明得很，自然不會照著去做，當然了，弘晴也不敢真兒個地一味強壓，若不然，惹來一身的罵名事小，激起民變可就不是件好玩之事了的，為此，弘晴玩了一手擦邊球——下文西北五省，嚴令清理地方治安，除十惡不赦之死囚外，其余諸般人犯，不管是偷盜還是斗毆之類的罪犯連同其家眷一並移送邊關墾殖，所需之費用以及諸般人等之安家費，一體按自願移民之待遇給予，由「八旗商號」之發展基金支出。

弘晴這么一道綏靖地方治安的命令一下，地方諸般官員們可就閑不下來了，不管願意不願意，那都得照著執行，沒旁的，弘晴頭上那頂「官場屠夫」的名號實在是太嚇人了些，自是沒誰樂意拿自家的官帽去冒險的，再說了，那些囚犯本來就是各地官府最為頭疼的貨色，一家伙打包全都送走，於地方治理上來說，本就是好事一樁，自也就不會有太多的抵觸心理，當然了，因之而發生的冤假錯案也就是難免之事了的，這么些擾民的罪名么，自然是著落在了弘晴的頭上，對此，早有思想准備的弘晴卻是毫不在意，在他看來，些許的罵名能換來邊關的穩固，當真算不了甚大事來著，至於後世如何評價這番移民舉措么，弘晴更是不放在心上，該怎么做照舊怎么做，有趣的是誠德帝對此采取了默認的態度，哪怕是有不少地方大員對此等移民措施頗有微詞，上本表示反對，誠德帝也盡皆留中不發，事遂定焉。