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早在朱由校來張家口之前，便已經讓吏部尚書崔呈秀和禮部尚書錢謙益聯合准備對新增州縣官的補缺。

為此，在占據科爾沁部、喀爾喀部等漠南蒙古的廣袤領地和寧錦一帶的土地後，朱由校便立即命第四軍都督僉事楊廷麟臨時充任漠南巡撫，同時，騎兵第三旅將常駐漠南科爾沁部應昌城，旅參將劉世玉為漠南都指揮使，以起到武力震懾作用。

楊廷麟被任命為漠南巡撫後，便宣告漠南地區軍管結束，且代表著漠南蒙古正式成為大明的一個承宣布政使司。

在禁衛軍撤回之前，立即進行行政劃分，確立具體府州縣的劃分。

而吏部則立即聯合禮部對候補官員的舉人拔貢們進行考核，甄選出合格者擔任各府州縣的正印記官以及布政使司、按察使司和學政系統等官員。

尤其是建立學宮，大量任用儒生擔任教諭等職，以傳授普通蒙古牧民儒家知識，讓其學習漢文化，以達到教化目的是當務之急。

一時間，無數在吏部等選官等了數年而不得的士子們突然就被提拔為知州甚至是四品知府，不過當他們知道是去漠南當蒙古牧民的父母官後，一個個倒也很不情願，甚至還以生病為由拒絕朝廷的任命，朱由校干脆借此直接革掉其功名。

無奈之下，大量舉人秀才們不得不來到關外做官，不過，為了能調動這些士子的積極性，朱由校也頒布了一些鼓勵政策，如在關外做滿三年，在升遷之時便比同級官員高升一級。俸祿也按照關內同級官員三倍發放，且才干卓越者日後可以優先選入館閣。

如此一來，倒也吸引了不少有志之士來吏部報名去漠南和遼東任職。

除此之外，朱由校還鼓勵中下層官員尤其是州府佐貳官如推官、縣丞等可以向吏部報備，請求外調去漠南和遼東擔任掌印主官。

另外，也鼓勵童生來吏部報備，一些教諭、教授或者縣丞、典史等官則可以由童生擔任。

反正大明最不缺想當官的，高洪江是萬歷四十二年的生員，後來屢次應浙江鄉試而不中，如今卻有幸因吏部亟需補選大量官員充任漠南州縣官而讓他也被任命為科爾沁府錫林郭勒州知州。

雖說只是一個州，但卻比關內好幾個府都大，高洪江穿著靛青色五品官服，腳踏白底雲紋靴，頭戴烏紗帽，騎在花色馬上，走了有好幾天才到達自己的錫林郭勒州。

但等他到了才發現，這個州雖然大，但卻沒有一座像樣的城，就只有禁衛軍臨時軍管時搭建的一個木寨，有幾個簡單的棚屋，就是衙門。

而治下的百姓更少，百里之內很難見到幾個人，且分布都很散亂。

高洪江的父親以前是湖廣某府同知，因而他也知道一些地方官的責任，因而一到任便先開始按照朝廷要求，召集自己治內的知縣，准備統計全州戶籍丁口數量和牧地數量，且預備按照其他已劃分的地方安排來做土地劃分承包。

但高洪江發現整個錫林郭勒州就只有三個縣，除了錫林郭勒縣以外，就是蘇尼特和烏珠兩縣，但現在只有蘇尼特和烏珠兩縣有縣令，也就是說高洪江自己這個知州還得兼領錫林郭勒的知縣。

高洪江少不得要自己親力親為，他以十銀元一月的代價請了一名懂漢話的蒙古老人做幕僚，以協助自己的工作。

然後，就開始了自己的行政工作。

花了差不多半月時間，他和另外兩個知縣以及其他屬官才將整個錫林郭勒的牧民都集中起來，並做好了登記注冊，且編好戶籍，然後又花了一月才將本州的牧地按優劣統計完畢。

直到又過了半月，才將錫林郭勒州內的三千多戶牧民家庭按照丁口多寡分配牧地以及羊和馬的數量，甚至還包括鐵器。

扎穆哈爾本是科爾沁部某部落的農奴，在他的意識里，這里所有的一切包括他自己也是屬於部落首領的，但他沒想到今日這個叫高父母（百姓稱縣令為父母）的漢人官員卻親自將三百畝草地給了自己，還分給了十頭公羊和十三頭母羊，以及二頭小羊羔和三匹母馬和兩匹公馬以及一匹老馬，且說這些都是自己這一家八口的財富，別人無權奪走，若誰敢掠奪，可以去知州衙門控告。

能擁有屬於自己的東西，這讓扎穆哈爾很興奮，也很期待以後的生活，他有信心在以後的日子里讓自己的家庭多出幾十頭羊和幾十匹馬來。

雖然每年要給大明朝廷繳納一定的賦稅，但並不高，所以扎穆哈爾也沒有因此而有抵觸，反而也同其他農奴一樣對當今的大明皇帝陛下是由衷的感激。

由於將封建領主控制的生產資料下發而讓農奴解放，使得牧民的積極性有了很大的提高，整個漠南蒙古的牧民已經忘記了劫掠，而是勤勤懇懇的放養自己的羊群和馬群，為了讓羊和馬喂得更飽，有的到了傍晚都還在放牧。

即便到了夜晚也不歇息，因為現在各府州縣都在招募工匠進行建城和官衙建設的工程，這樣就需要大量的民工，而也因此讓這些牧民有了個掙外快的機會。

也就過了個一年半載，整個漠南便突然多出了好幾十座城池還有官道，牧民的生活也開始改變，一些富裕的家庭也開始搬進城內，修建自己的粉牆黛瓦。

而教育的成效也開始體系，若是去漠南做生意，進入一座剛建好不久的新城歇腳時，就能看見城內的學宮以及聽見圓臉蒙古小孩們正在掛著孔老夫子像前的課堂里念著三字經。

但他們除了被教授儒家經典外，還有一個必學的政治課和歷史地理課，政治那就是學習當今大明皇帝陛下是如何的偉大，為什么是他代表了長生天。

歷史地理課則是要學習大明領土的廣袤與偉大，以及在歷史上的豐功偉績，什么江南的秀麗、黃河的磅礴、泰山的巍峨、東海的無垠以及太祖高皇帝的布衣傳奇、華夏民族五千年的輝煌等，都開始一點一滴的灌輸進這些孩童的腦海中。