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天啟十一年秋，澳門正式被設置為府，而首任知府則是天啟八年的進士管紹寧。

管紹寧在赴任之前，朱由校專門將其召進了乾清宮耳提面命一番，由此也可以看出朱由校對依靠澳門開辟海貿新窗口的殷切期待。

而且，也不僅僅是直接將不過還是一個小鎮的澳門直接抬升為府級行政機構，朱由校還命傳旨給南海艦隊總兵官顧三麻子，命其在新安縣（現在的香港）駐扎屯田改建為港口。

朱由校打算先暫時將這里打造成一個軍港，最後再逐漸讓其成為澳門以外的一個重要貿易港口，並與澳門成掎角之勢，以備他日佛郎機人卷土再來時的軍事戰略。

甚至可以預見，在經年之後，以廣州府、新安縣、澳門府據點，將會形成大明版經濟發達的珠江三角洲。

管紹寧赴任後便立即開始了組建了澳門府衙門，並開始約請各國商人前來會晤，作為知府同時又是澳門市舶司提舉的管紹寧將正式為他們宣布大明的關稅征收條例和貿易鼓勵政策。

與此一樣，兩廣總督商周祚也奉旨正式取締了廣州府的海禁政策，鼓勵民間百姓出海，但涉及到大宗貨物和國家需要管控的貨物則必須也要經過市舶司的特別批准與檢驗合格才能允許去進口和出口。

比如一些外來的動植物也被列入了管控范圍，雖然現在的人們還不知道什么是生物入侵，但按照以往經驗和皇帝朱由校特別指示，也成立了專門的機構負責把控此關，凡是大明沒有的生物將會被實行嚴格的檢查措施才能允許進入大明。

圖里亞沒辦法舍棄大明這個超級市場的誘惑，最終還是接受了澳門知府管紹寧的邀請再次以佛郎機商人代表的身份踏上了澳門的土地。

不過這一次，他要想在澳門長久的居住並經營自己的買賣，就必須繳納朝廷所規定的稅額，且不准經營任何禁止進行貿易的商品，當然也禁止走私，一經發現，大明將會行駛的治外法權。

對於什么是治外法權，管紹寧還特地將此給這些外番商人們做了解釋說明。

也因此在圖里亞再一次回到澳門並了解了現在大明對於他們這些外國商人的態度和政策後就被澳門的公安找上了門，並以涉嫌走私鴉片和殺害無辜漁民的罪行被押解進了澳門知府的大牢。

圖里亞就這樣成了澳門開府建衙以來關押的第一個犯人，還是第一個外國犯人。

圖里亞對此很是惱怒，他沒想到這大明朝廷是如此的言而無信，本來說好的是邀請他們這些外國商販回澳門商討買賣的事，但誰知剛談完買賣的事就把自己抓了起來。