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公元一三六八年，朱元璋建立大明，以里甲制度和黃冊等制度將百姓限制在一縣之內，又以廠衛制度和廢除丞相權分六部的方式使得天下法權完全集於帝王一生。

朱元璋這樣做的目的就是想把大明變成一個由帝王維持秩序，軍民守著自己的一畝三分地好好過日子，各行百姓各司其職的社會。

但隨著時間的推移和生產力的發展，朱元璋一手規劃的社會藍圖被一次次打破。

宦官成為制衡文官的重要勢力，內閣應運而生無宰相之名卻有宰相之實。

流民的壯大與商人規模的擴大，使得里甲制度早已是土崩瓦解。

特別是現在隨著大量人口往京師、南京、杭州、成都、保定、濟南等地遷移，又有大量人口往關外和南洋移居，所謂的黃冊與戶籍幾乎完全沒用。

當地縣衙沒辦法移居黃冊找到對應的戶口，關外新建的村落幾乎沒有所有村民都來自一個縣。

「很多制度都是要改的，如今的大明再也不是老祖宗們想象中的那個大明了，而如今當務之急是對官制的改革，六部肯定是要細分的，內閣的行政權限可以擴大點；

到時候十多個部門不能每件事都讓朕來決斷，那朕絕對會累的猝死，但立法權與司法權得分立出來，不是每逢大案都要三法司會審嗎，既然如此索性把都察院、刑部、大理寺直接從行政系統分離出來，單獨執行監察、執法、立法三項。

內閣不得干涉這三個機構，都察院與刑部、大理寺直接向朕負責！」

此時的紫禁城外是嘈雜的鬧市，鳴笛聲與叫賣聲不斷，但宮牆內卻是安靜如兩百年前一樣。

朱由校，這個帝國的執掌者此時卻閑散的將袍服半卷在腰間別住，赤腳坐在金磚上，手里拿著皇家工業公司新出的高檔鋼筆正在一張矮幾上寫著各種政治詞匯。

地上已經堆了無數的廢紙，皇後張嫣很耐心的親自將這些廢紙一張張鋪平疊放在一木盒里。不是皇後張嫣要舍不得丟棄這些廢紙要節儉，而是數年的相濡以沫使得她已經了解自己這位夫君的秉性，保不齊說著說著就又忽然要起身找他之前丟掉的廢紙里的內容。

作為一個現代的穿越者，又是這個帝國最有權力的人，朱由校有很多新的想法，想給大明帶來新的事物，但要想將這些新的想法付諸實踐讓整個大明官僚體系和士子百姓接受，卻不是一件簡單的事。

一般情況下，朱由校不會驟然將自己一拍腦袋想到的東西就丟給內閣或者六部去執行，因為這樣很多時候都會遭到守舊派的強烈反對，甚至還有一些革新派的反對，而朱由校也會因為准備不充分而不具備說服力。

所以，朱由校寧願先把自己的想法給張嫣提。

張嫣不關注朝堂也恪守著後宮不得干政的鐵律而不會提出反對或支持的意見，她更多的時候是充當著朱由校的一個傾聽者，傾聽者朱由校給她描述大明的未來。

「吏部也不應該統屬於內閣之下，他管著天下官吏的升降，管控吏部就等於管控天下官吏的任命權，這個權力必須控制在朕自己手里。

禮部當只負責祭祀與宣傳教化，當單獨成立一個學部管理教育事務，將鴻臚寺和會同館合並為外交部，管理外藩諸國來往與事務接洽，禮部負責外交的部分也移交外交部。

然後，工部也得再分出交通部，專門負責天下道路建設，再分出水利部，管控天下治水一事，工部只負責宮殿與其他公共設施建設，軍械司和皇家工程院等科研單位則從工部分離出來統屬於新設立之科技部，再則戶部也得分離出財政部……」

朱由校這樣說著的時候，皇後張嫣不由得湊過來，挽住了朱由校的臂膀，莞爾一笑道：「陛下，照你這么分，以後是不是什么尚書侍郎就更多了，難道陛下不擔心我大明機構冗雜嗎，再重蹈兩宋之弊？」

「愛妃提醒的極是，不過我大明倒也不必擔心機構冗雜，我大明素來是急缺循吏的。

尤其是中央，自從太祖廢宰相權分六部後，六部職權便加大，單單一個尚書兩個侍郎明顯無法統籌我大明一方面之大事，比如朕這次要讓整個大明的孩童在五年之內都上成學且都得學夠五年的事情，若沒有一個機構專門運作此事，單就讓禮部的幾個尚書侍郎來，他們是忙不過來的，畢竟禮部還得忙於祭祀、科舉、把控輿情等諸多職責。」

朱由校一提及普及教育的事，倒勾引起了皇後張嫣興趣。

平民出身的她很好奇朱由校這個要讓每個大明的孩子都要上夠五年學的方式，便不由得問道：

「陛下，你真的要讓我大明每一個孩子都能進學？不僅僅是官僚仕宦家的子弟還有平民百姓家的孩子，而且還要寫進大明律里，強制要求每個家庭必須讓每個孩子上夠五年學？

可是事實上，不是所有的人家都能送得起孩子進學啊，也許送一兩個還可，那有五六個孩子的家，要讓五六個孩子進學五年，只怕整個家都會因此被拖垮了。」

見自己的皇後張嫣嘟了嘟嘴，很是俏皮可愛，朱由校便不由得在捏了捏她的香腮，然後鋪開一張紙，手里拿著一只筆一邊寫一邊說道：