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從朱由檢允許近衛軍官兵參與科舉的政策開始起，科舉制度只培養理學文臣的傳統形式便一直被文武兼備學識雜糅的新士子沖擊著。

大明陸軍軍事學堂和近衛軍軍級學院培養出的一些軍官生中，都會有對於政治更感興趣的人，這些人會由各軍和大明陸軍軍事學堂統一向當地官府報備參加舉業，但依舊還會在軍中擔任軍職。

這就意味著，大明近衛軍的官兵本身已經是士的階層，他們也已經成為了這個帝國的統治階層。

包碩不過是其中的一員，他把自己定義為一名新儒士，他既接受儒家經典理論也接受著朱由檢的聖學理論，他一接任吳橋縣的縣令之職便開始按照自己在近衛軍軍事學堂中學到的政治經濟學知識以及在儒家經典中挖掘出的倫理知識來開始實施自己對吳橋縣的管制。

包碩首先做的則是以自己所屬的近衛軍士兵為基礎成立督察隊。

一個近衛軍兵團級的單位是有自己的直屬官兵的。

而包碩雖是吳橋縣縣令但也有自己的軍職官銜忠武校尉，因而他也有自己的士兵。

包碩以自己的士兵為各督察隊隊長，招募當地忠誠本分的百姓成立督察隊，分兵管理吳橋縣各分區的治安，以此達到穩定秩序的目的。

畢竟在近衛軍大量消滅士紳階層後也導致了整個吳橋縣統治秩序的混亂，一些匪徒與不法分子也開始鬧事起來，甚至一些街邊混混也多了起來，將劫掠富戶當成了正義的事。

因此，包碩來到吳橋縣首先要做的便是恢復統治秩序，然後則是統一分配生產資料與平抑物價。

大明對滿清的經濟戰一直在進行。

印制的大量銀元流入到了滿清統治的北方地區，但滿清官府又不知道儲備黃金應對大明對他的貨幣沖擊，再加上滿清先後發動兩次南下征明的戰爭使得北方地區的通貨膨脹十分厲害，且加上士紳富戶們都囤積居奇，使得北方物價高得離譜。

特別是最關系民生的糧價與鹽價。

按照錦衣衛的報告，北方地區一百銀元才能買到一石米，而在南方地區同樣的一百銀元已經能買到一百石米。

整個北方的百姓要買米也只能背著大袋的銀元去兌換米或者白銀。

官府也不再信任銀元，只收白銀，使得整個北方地區的銀貴錢賤現象越來越嚴重，底層百姓生活越來越艱難，社會矛盾越來越尖銳。