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物資緊缺，不僅僅是軍隊才有的問題。

嚴格說來，軍隊的物資還不算緊缺，至少官兵吃飯暫時還不成問題。在民間，物資緊缺的問題已經暴露了出來。

台海戰爭在盛夏打響，雖然各地加強了農業投入，但是夏秋兩季的糧食生產仍然受到了不少影響。萬幸的是，減產並不嚴重，基本上在合理范圍之內。可是到了冬季，隨著戰爭規模擴大，農作物生產就成問題了。

拿冬季的溫室蔬菜來說，因為煤炭成為管制物資，要優先供應給電廠、鋼鐵廠等等重點單位，還得保證北方供暖，所以北方的溫室大棚基本停產，加上南方再受冰凍災害，兩湖與江西、貴州等地的凍災特別嚴重，蔬菜供應嚴重緊缺。

市場上，原本三四元一市斤的蔬菜，普遍漲到了十元以上。

這還是在重點供應的大城市，而在一些小縣城，蔬菜基本上斷供，就算有，普通老百姓也吃不起。

在一些偏遠地區，別說蔬菜，連土豆都無法保證。

原因也很簡單，土豆主產區在東北，而東北受戰爭影響，土豆嚴重減產。有些地方因為交通中斷，就算生產出來，也只能爛在地里。

一定要說什么的話，這還在老百姓的承受范圍之內。

作為社會主力人群，大部分年紀在三十歲以上的中國人都經歷過八十年代及其之前的物資緊張年代，有過一周只吃兩頓肉的經歷，還能適應較為艱苦的生活。

問題是，這還不是最艱難的時候。

開春之後，等到去年夏秋兩季的糧食吃完，小麥還沒有接穗，那才是真正的困難時期。

實際情況是，就算有足夠的存糧熬過開春之後的糧荒，如果不能盡快擴大糧食產量，那么到明年冬天，恐怕就要遍地餓孚了。

到這個時候，別說打下去，不天下大亂才是怪事。

正是如此，得知日本即將參戰的消息後，高層首先討論的不是抗戰問題，反正日本只能出兵東北，該怎么打就怎么打。

首先需要考慮的，絕對是糧食生產。

事實上，以中國的國土面積，肯定能夠生產出足夠多的糧食。別的不說，四川盆地的農田就能養活三億人，即便除掉東北與江南，還有華北、關中、新疆的伊犁河谷、雲南、湖廣等幾個大的產量區。

關鍵不是沒有耕地，而是沒有產糧的積極性。

雖然在戰爭爆發後，在沿海地區務工的農民工大多返鄉，增加了農業勞動力，而軍隊擴充抽走的勞動力不足以影響到糧食生產，但是回鄉的農民工大多沒有生產積極性，就算有也得首先填飽自己的肚皮。

以農民的眼光，更得把多余的糧食存起來，以備急需。

實際情況也確實如此，入冬之後，農村的生活反而比城市好得多，特別是在一些土地肥沃的地區，農民是家家有肉吃，而城市居民只能靠國家配發的糧食過日子。

在此之前，就有人提出到農村征糧。

征糧的理由也很充分，國家進入戰爭狀態，征收糧食是應該的。

問題是，真能這么干嘛？

先別說派誰去征糧，首先就是農民願不願交糧。

如果按照以前的方式，即由國家糧企花錢從農民手里購買糧食，肯定沒有多少農民願意把多余的糧食賣出來。

事實上，在大量農民工返鄉之後，農民家的余糧也不會多到哪里去。

在此之前，很多糧企就沒有收到糧，就算提高價格，甚至以高於市場的價格收購，也沒有多少農民願意賣糧。

真要賣，還不如拿到城市里去賣，肯定能賣出更高的價格。

針對這個問題，又有人提出管制城市市場，不准農民進城賣糧。

顯然，這也是在胡搞。

賣不賣糧是農民說了算，買不買糧是市民說了算，管制再嚴厲，也管不住肚皮。而且嚴厲的管制只會滋生黑市，嚴重打擊政府威信。如果對此進行打壓，除了激怒農民，還會激怒餓著肚皮的城市居民，兩頭不討好。

不能管制，就只能強行征收。

在某些偏遠地方，為了保證城市的糧食供應，確實有部分地方政府用了這一招，出動警察與武警部隊，到農村強行征糧。雖然征糧的時候，政府給了糧款，至於給了多少，這就不好說了，但是由此鬧出的事情，也著實讓高層頭痛。

入冬後不久，貴州遭受凍雨災害，各地就開始強行征糧，結果在偏遠山區連續爆發了幾起農民集體組織起來抗證的事情，最後不得不出動軍隊鎮壓。雖然消息是封鎖住了，而且鬧得規模不是很大，但是長此下去，不出大事才怪。

這個時候，用內憂外患來形容一點也不過分。

聰明的人都知道，硬的那一套行不通。

就算能夠在短期內解決問題，最終也會摧毀統治階層賴以為生的基礎。在敵人已經打進國門的情況下，這么做只是自取滅亡。

不能強行征糧，就只能想辦法提高農民的積極性。

可是如何才能提高農民的積極性呢？

這個時候，有人提出了一個辦法，一個之前有人想過，卻沒人敢提的辦法。