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雖然在進攻南京的問題上，面臨著左右兩難的問題，但是在十一月初，帕特里奇仍然批准了進攻計劃。

顯然，這不是出於軍事上的考慮，而是政治因素起了決定性作用。

不管怎么說，到十一月初，隨著美台聯軍在汕頭方向上的進攻行動偃旗息鼓，其他兩個次要方向上的戰斗也暫時告以段落，東南戰場上，總兵力已經超過一百萬的美台聯軍面臨著無仗可打的尷尬局面。

因為美國當局已經承諾在東北戰場上取得重大突破之後，發動進攻南京的作戰行動，而台灣當局又將這一承諾當成一回事，所以在帕特里奇猶豫著要不要打南京的時候，美國當局替他做出了決定。

南京必須打，只是沒有規定一定要打下來。

由此可見，起到主導作用的仍然是軍事因素，而不是政治因素。

在這一點上，美國當局的做法相當開明，沒有給帕特里奇太大的壓力，也沒有讓政治因素干擾軍事決策。

以當時的情況，發動進攻的主要目的還是為了平息台灣當局的不滿。

受此影響，在部署進攻南京的作戰行動時，帕特里奇就顯得非常保守了。

因為美台聯軍已經在石臼湖東岸站穩了腳跟，而且為進攻南京准備了好幾個月，所以帕特里奇將此設為主攻方向。

問題是，中**隊的防御部署也主要針對盤踞在溧水縣南面的美台聯軍。

如果能夠輕易突破中**隊設在南京城區南面的防線，美台聯軍早就發起了進攻，也早就打下了南京。

為此，在部署進攻的時候，帕特里奇還選擇了兩路輔攻方向。

一是讓之間攻打安慶的部隊從蕪湖出發，北上攻占當塗縣，再沿著長江南岸，向馬鞍山推進，最後攻入南京。二是讓占領了上海的部隊向鎮江集結，做出渡江攻打揚州的樣子，迫使中**隊在長江北岸部署更多的防御部隊。

問題是，這兩路進攻部隊的兵力都非常有限。

因為要守衛銅棱市，擋住華中戰區的中**隊，所以能夠從蕪湖出發，攻打馬鞍山市的美軍只有兩個主力師與兩個國民警衛隊師，即便算上協同作戰的十個台軍旅，總兵力也不會超過十五萬。更要命的是，陳必時復職之後，仿照羅耀武在東北戰區采用的辦法，依靠當地民眾組建了大批敵後游擊隊。就算美台聯軍能夠出動十五萬大軍，真正能夠用在進攻上的也就只有兩個美軍主力師。

從鎮江出發的部隊更加麻煩。雖然陳必時主動放棄了上海，沒有讓這座遠東最大的城市遭受炮火摧殘，但是中**隊並沒放棄在長江南岸的抵抗行動，幾個月來，大批中**隊零散渡江，在長江南岸與美台聯軍周旋。加上在該地區活動的游擊隊，帕特里奇放在該方向上的三個美軍師與十個台軍旅別說渡過長江攻打揚州，能不能在進軍南京的作戰行動中發揮積極作用都是個問題。

針對帕特里奇的這一部署，陳必時采取的戰術也很簡單。

西面，中**隊的底線就是守住馬鞍山市，並且盡量將美台聯軍擋在當塗縣南面，阻止美台聯軍經三四一省道攻入溧水縣，確保南面正面防線的安全，從而確保主要戰場上的防御作戰不受影響。

東面，陳必時的辦法更加簡單。因為斷定美軍不會在占領南京之前渡江，也沒有能力渡過長江，所以陳必時將一個民兵大隊擺在了揚州南面，做出了拱衛揚州的架勢，從而迫使美台聯軍放棄北上的想法。

與美日聯軍的部署一樣，陳必時也將守軍的主力放在南京南面。

溧水縣是南京主城區的最後一道防線，如果讓美日聯軍在該方向上取得突破，就算陳必時動員再多的作戰人員，也無法將敵人擋在南京城外。

雖然在部署防御的時候，陳必時未雨綢繆，幾個月來，一直在加強主城區的防御，特別是南面的江陵區與東面的棲霞區。但是從根本上講，南京是一座位於長江沖積平原上的特大城市，主城區內，除了密集的建築物之外，基本上無險可守。如果發展到與美日聯軍打巷戰的地步，守住南京的希望將非常渺茫。

可以說，陳必時沒有選擇，必須竭盡全力將敵人當在城外。

為此，數個月來，南京守軍一直在想方設法的加強防御部署。