更重要的是，按照美國與日本的密謀，在美日聯軍占領東北地區之後，將由日本占領軍組建軍事政權，即對整個東北占領區進行軍事管制。而日本當局的主要政策就是在占領區成立臨時性的偽政權，並且由這些臨時性的偽政權負責地方治安工作。

毫無疑問，日軍的政策對游擊隊的行動產生了很大的影響。

雖然東北民眾的抗戰積極性非常高昂，但是絕大部分民眾首先考慮的是個人生存問題。

在東北戰場上，游擊隊劫掠到了不少物資，可是從根本上講，游擊隊扎根民間，不但不能為民眾提供生活保障，在很大的程度上還需要占領區內的民眾提供支持。

受此影響，如果不能成立與偽政權對抗的政治性組織，游擊隊就將失去存在的基礎。

到了二零一三年底，隨著美台聯軍在東南戰場上取得突破，特別是在開辟了南方戰場之後，台灣當局不得不默認了美國在東北采取的政策，並且與日本進行接觸，就接管由日軍成立的偽政權進行談判。

雖然談判進展並不順利，主要就是誰來做主的問題。不管怎么說，在東北戰場上，台軍沒有任何功勞可言，台灣當局甚至一直沒有承認日軍在東北戰場上的合法性，所以要想讓日本當局交出行政管轄權，顯然是不大可能的事情。但是這個問題肯定會得到解決，特別是在美國的積極斡旋下，最終很有可能以某種妥協的方式達成一致。比如由日軍成立的偽政權承認台灣當局為中國的中央政權，並且在名義上隸屬於中央政權，而台灣當局則給予東北地區高度自治權。

真要搞成這樣，那么游擊隊在東北地區的活動將受到更大的影響。

唯一的解決辦法就是將游擊隊變成一個軍政合一的組織，而不僅僅是軍事組織。

非常可惜的是，在這個問題上，羅耀武沒有發言權。

雖然從戰區司令的角度出發，羅耀武也知道，應該賦予游擊隊活動區域的行政權，從而使游擊隊與民眾深度結合，打早真正意義上的游擊區，最大限度的削弱與瓦解美日聯軍在占領區內的統治地位。

問題是，這么做的後果非常嚴重。

別的不說，游擊隊僅聽從戰區司令官的指揮，而戰區司令官只是軍事統帥，並不具備行政管轄權。如果富裕游擊隊行政權，就等於讓戰區司令官獲得了行政權，而集軍政大權於一身的戰區司令官無疑就是一方諸侯。

對高層來說，避免軍閥格局與抵抗外來入侵同樣重要。

因為這個問題非常敏感，所以羅耀武也不可能親自為游擊隊正名。

問題是，隨著游擊隊發展壯大，就算各游擊區的司令官都很忠誠，游擊隊的基層官兵也對羅耀武非常崇拜，但是長此下去，必然會出大問題。

出於對自身生存與發展的考慮，游擊隊必然會想方設法的爭取屬於自己的權利。

喀喇沁旗戰役，正好給了游擊隊這么一個機會。

在戰場上證明了自身的重要性之後，游擊隊自然會擴大規模，也就需要得到中央承認與民眾接受。

受此影響，在喀喇沁旗戰役結束後不久，黑龍江、吉林與遼寧的幾個游擊戰區就先後成立了「游擊區管理委員會」，專門負責敵後游擊區的行政管理工作。雖然這只是一些沒有得到承認的行政組織，但是在管理游擊區的事務上發揮了非常顯著的作用，也就沒有受到中央反對。

從某種意義上講，在游擊區建立政權，標志著游擊隊正式踏上了歷史舞台。

只不過，在二零一四年初，游擊隊還沒有形成氣候，不管是軍事斗爭還是政治斗爭，游擊隊只是東北戰場這個大舞台上的一個小角色。

事實上，當時連羅耀武都不是很重視游擊隊的政治傾向，因為有更重要的事情纏著他。

喀喇沁旗戰役結束之後，中**隊穩住了承德北面的防線，並且將美軍趕回了赤峰，鞏固了華北平原的北方屏障。

問題是，美軍並不打算善罷甘休。

與二零一三年相比，二零一四年的春天來得早了許多。

在二月下旬，北京的白天氣溫在零攝氏度以上，夜間氣溫也在零下十攝氏度左右。按照美國氣象專家做的預測，到三月中旬，北京的晝夜氣溫都將上升到零攝氏度以上，因此春季比往年早到一個月左右。

對帕特里奇來說，這一個月顯得無比寶貴。

能不能在夏季到來之前攻入北京，就要看美軍能不能在上帝提供的一個月內取得重大突破。

事實上，帕特里奇手里確實有這個資本。

當時聚集在赤峰的美軍多達六個師，其中三個是主力師。第七步兵師已經兵不刃血的拿下了北票市，守住了南面戰線。更重要的是，日軍的增援部隊已經在一月底全部到位，具備了協助美軍作戰的能力。

只要帕特里奇願意，隨時可以發起進攻！(未完待續，如欲知後事如何，請登陸。readnovel。，章節更多，支持作者，支持正版閱讀！)

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