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六月十七日，羅耀武以戰區總司令的身份，召集上百名敵後游擊隊指揮官，在鄰近前線的興隆縣召開了一次戰前大會。

讓羅耀武召開這次大會的主要原因，就是中**隊的備戰速度比美日聯軍慢得多。

數日前，羅耀武將部署在唐山的第四十集團軍與幾個新編集團軍撤了下來，主動放棄了守衛唐山的想法，然後用第四十集團軍加強了遵化的防御部署，第二十七集團軍則撤回後方充當預備隊。

這個時候，羅耀武就知道，美日聯軍正在為攻打京津地區做准備。

六月十四日，羅耀武收到了軍事情報局提供的確切消息，已經完成重建工作的美軍第二騎兵師到達沈陽，最遲將在十日之內開赴前線。雖然第十山地師的重建工作遙遙無期，但是美軍正在擴充幾個參戰半年以上的國民警衛隊師，比如第六十七步兵師、第七十三步兵師與第八十四步兵師。這些都是美軍國民警衛隊中的精銳部隊，又獲得了實戰經驗，整編後的戰斗力不比主力師差多少。

最重要的是，美日聯軍正在大力向前線運送作戰物資。

雖然秦皇島港還沒有修復，美日聯軍的運輸船只最多只能到達葫蘆島市，然後從山海關運入華北。因為第十五集團軍在從山海關撤退的時候，撤底炸毀了幾座高架鐵路橋與鐵路隧道，第四十集團軍也炸掉平泉縣境內的所有鐵路橋梁與鐵路隧道，使得從東北進入華北的鐵路干線全面癱瘓，美日聯軍至少得花三個月才能使鐵路通車，所以美日聯軍的後勤保障主要還得依靠公路。但是這些問題並沒有難倒美日聯軍，憑借十多萬台重型卡車，美日聯軍每天能向前線運送數十萬噸作戰物資。照此速度，只需要一個月，美日聯軍就能在前線囤積足夠發動一場戰略進攻的彈葯物資。

所有跡象都表明，美日聯軍肯定會在七月份再次發動進攻。

當然，從美日聯軍的兵力部署來看，最有可能在七月中旬與下旬發起進攻，在七月上旬發起進攻的可能性微乎其微。

即便如此，局勢仍然很不樂觀。

原因很簡單，不管羅耀武盡多大的努力，東北軍最快也只能在七月底恢復戰斗力。因為美日聯軍在停止地面進攻之後，並沒有終止空中打擊，反而因為不再支援地面作戰，增強了縱深遮斷打擊的力度，使得中**隊的後勤保障很成問題，所以按照羅耀武的估計，也許要到八月份，東北軍才能再次獲得作戰能力。

也就是說，中**隊的備戰工作幾乎比美日聯軍慢了一個月。

毫無疑問，這個差距，足以決定勝負。

即便到七月份，中國空軍的戰斗力將大大增強。因為狄劭康給予了羅耀武全力支持，所以僅在七月上旬，北方戰場就能增添上百架j-20戰斗機與幾架大型預警機，地面防空雷達的組工作也將在六月底完成，到時候北方戰場上的防空力量將大幅度提升。問題是，這不能改變雙方空中力量的優劣對比，美日聯軍仍然擁有較為明顯的空中優勢，中國空軍只是削弱了對方的優勢，並沒有取得優勢。

一個月，足夠美日聯軍殺入北京了。

要在北京城內打一場保衛戰，就算打勝了，北京也會變成廢墟。

受此影響，羅耀武必須想方設法的拖住美日聯軍的備戰步伐，讓美日聯軍無法在七月份發起進攻。

要想達到這一目的，就只能盡可能的動員游擊隊。

事實上，羅耀武能夠動用的，也只有游擊隊了。

東北軍的主力部隊正在進行整編，主力集團軍還得花時間適應新式裝備，新編集團軍則在加強日常訓練。羅耀武在華北地區動員的民兵全部用在京津防御部署上，即幫助主力部隊修建防御陣地。

當時，能到敵後活動的只有游擊隊。

不管怎么說，羅耀武在東北游擊隊里的威望非常高。接到消息後，各游擊隊不是派一把手回來，就是派二把手回來，而且都在兩天內趕了回來。

只不過，這次會議並不輕松。

第一天上午，主要討論的就是各游擊區的支援保障問題。

雖然在東北軍撤入關內之後，東北地區的各游擊隊基本上不再依靠中央提供的支持，大多自生自滅，所需的物資裝備都是從敵人那里繳獲來的。這一點也體現在了游擊隊的基本裝備上，即游擊隊的主要武器都是美日聯軍的標准口徑，即便是一些中**隊留下的武器，也都做了改進，以便使用美日聯軍的彈葯。但是在某些方面，游擊隊仍然需要後方支援，比如大多數游擊隊都缺乏醫療物資，特別是用來治療創傷的葯品，而這些物資大多通過偽裝成平民的民兵送往游擊區。

當然，游擊隊最需要的，還是可靠的戰術情報。

在敵後游擊戰中，一條及時准確的情報，比任何資源都要寶貴。甚至可以說，游擊隊絕大部分勝利都與及時可靠的情報有關，而所有失敗的襲擊行動，都在情報上出了問題，有的時候還因為錯誤的情報葬送了游擊隊員。

對於游擊隊提出的要求，羅耀武給出了明確答復，即中央將盡力支持游擊隊。

到了下午，會議才進入主題，即游擊隊從六月下旬開始，必須增強出動力度，擴大敵後游擊戰的范圍與規模。