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第三百五十一章台灣的管理體制

原來，這些百姓認為台灣孤懸海外，又有強大的朝廷水師保護，根本不會受到外敵的攻擊。-<>-網.就算有海盜入侵，依靠現有的軍隊，就應該能保護他們的安全了。在沒有感受到生命安全受到威脅之前，他們寧願多交點稅也不願意當兵。

而王童作為深悉民情的幕僚，更向岳雲說明了老百姓們不願意當兵的真實緣由：那就是宋代百姓之中一直流傳著「好男不當兵的傳統」。

宋代，不僅從思想上和政治上重文輕武，而且根本不重視軍隊的建設。宋朝的刑罰並不嚴酷。犯了罪的人十有**就是發配充軍。

各地官員便爭相將當地的流氓、小偷、強盜、土匪等等罪犯充作邊軍，不少軍人的臉上要刺上侮辱性的文字，以防他們逃跑。試想，這樣一支對朝廷本來就懷著仇恨，士氣低落的軍隊，在面對異族入侵的時候，怎么不會一觸即潰？

在靖康之難時，北宋唯一一支有戰斗力的軍隊就是西軍，他們甚至打敗了西北強國西夏的軍隊。

而西軍之所以有較強的戰斗力，那是因為他們已經在陝西扎根屯田了數十年，他們的家就在那里，有的甚至是祖孫三代皆在當地。抵抗西夏入侵對於他們來說就是保衛家園，自然有較強的戰斗意志。

可後來金軍入侵，西軍馳援太原和汴京時，由於離開了家鄉，士兵的求戰**就大幅下降。加上那時的金軍的確十分勇猛善戰，正處在歷史上最兵強馬壯的時期，所以西軍也最終戰敗。

到後來，南宋的各路軍隊能夠慢慢和金軍抗衡，大都是在岳飛、韓世忠、吳階等一批名將的指揮下，在戰爭中逐漸適應和敵軍對抗，並成長起來的。

而當他們適應了戰爭的殘酷之後，爆發出來的戰力絲毫不壓於金軍，如若不是南宋朝廷瞻前顧後，缺乏進取心，只想保半壁江山，恐怕早就收復中原了。

明白其中的原因後，岳雲不禁有些感概。秦朝時以軍功授田、軍功授爵，於是秦軍戰無不勝，攻無不克，六國合縱亦不能擋其兵鋒，匈奴南下亦屢屢挫敗，甚至不敢南下到河套牧馬。

漢朝時，為了北伐匈奴，大力提高將官地位，號召天下人才以當兵報國為榮。一時之間，「京中游俠爭赴塞上」，於是有了衛青、霍去病北擊匈奴三千余里，直搗匈奴牙帳，讓匈奴再也無法對漢朝構成威脅，並有了班超西域拓地萬里的壯舉。

唐朝時，實行府兵制，為兵士們分發「授業田」，安頓士兵家屬，讓其生活無憂，士兵作戰自然勇猛頑強，故而唐軍陌刀所指，強大不可一世的突厥帝國頓時土崩瓦解，李世民成為草原牧民傳頌的「天可汗」，並使唐朝成為漢人有史以來領土面積最大的朝代。

而宋朝倒行逆施的重文輕武國策，終其一世，始終被北方異族欺侮蹂躪，更使之成為了讓漢人第一次完全亡國的朝代。

想到這里，岳雲便決定雙管其下，一方面提高軍人待遇，另一方面用危險來刺激這些移民，讓其意識到當兵保家的重要性。

他首先下令將士兵的軍餉由原本的每月一吊銅錢提高到每月五吊銅錢，這個待遇可謂是大宋之冠了，要當得別的宋軍都指揮使的軍餉了。而隊長、都指揮使、統領、統制的軍餉也隨之翻番。讓當兵吃餉成為很多移民中年輕人的很好選擇。

此外，在台灣的山區，有著不少土著人的村寨，這些土著人又分為兩種，一種是熟番，他們經常和漢人接觸，交換物品，甚至有不少人還會說漢話，對上島的漢人較為友好。

而另一種則是生番，他們性情凶悍，行為殘暴，對漢人非常敵視，經常主動下山攻擊漢人。雖然岳雲已經下令在島上建立的各處村落均必須按軍營標准，建設柵欄、寨牆，並建立團練巡防，以防生番攻擊。

但仍有個別村落因深入山區，遭受大隊生番攻擊後，山下的衛所士兵來援不及，而傷亡慘重。尤其是在苗粟出磺礦以東三十里的一個村寨，全村兩百多人被生番斬殺大半，活下來的全是年輕貌美的女人，還大多被強奸。

這件事大大震怒了岳雲，在找到那行凶的生番寨子所在後，他下令用剛剛研制出來的火炮，以及出磺礦坑內的原油，直接將那個寨子連生番帶房子全化為了灰燼。

而那處被屠的村落，則被他下令將現場保護了起來，讓各城和各村的百姓均派代表去現場參觀，讓他們明白當兵保衛家園的重要性。

經岳雲在軍隊待遇和現實危機的雙重刺激下，移民報名參軍的熱情十分高漲。幾乎是能拿得動武器的男人都要求參軍，甚至不少年輕女子也要求學習本朝女將梁紅玉那樣，入伍當女兵。這讓岳雲有些措手不及，考慮自己是不是做得太過火了。

於是，他不得不再次出面向百姓們解釋，稱他們種田，為軍隊提供糧食，當工匠，為軍隊制造戰船和武器，海邊曬鹽，捕魚經商，皆是為自己的家園作貢獻，和當兵一樣偉大。才算勉強將這過於熱火的當兵潮平息下去。

經過一段時間的磨合和適應後，台灣的日常生活終於走上了正軌。岳雲也對自己屬下的幕僚官員們進行了重新任命，算是正式開府設衙了。

台灣最高軍政長官就是岳雲這位台灣軍節度使，台灣留守大人，總攬台灣軍政事務。

行政方面，台灣知府由劉一寧擔任，負責收稅、建設、丈量、統計、貿易等民生事務，在劉一寧下面，還設有台北、台中、台南、台東、澎湖五個縣的縣令，負責各縣的具體事宜。(-<>-網.)

台灣通判則由王童擔任。他在移民中威信也很高。島內的民事訴訟及官司皆由他負責指導審理，同時他還負有對下屬五個縣的通判審理的官司進行二審訴訟審理。

這二審訴訟是個新鮮事務，當岳雲提出來時，王童和很多人皆認為這是多此一舉。如果百姓對判決不服，不如直接向岳雲反映就是了。但岳雲卻深知二審訴訟的合理性，而且他既不是專業的判官，也沒那么多時間接待百姓。與其讓百姓到自己這里來告狀，不如專門設立一個審理二審訴訟的衙門台灣府衙來負責處理。而王童自然責無旁貸地成為了台灣府衙的府尹。

軍事方面，岳雲決定將步兵和水師分離。步兵統制由自己兼任，副統制為陸文龍，下設四個營，關鈴、牛通、郭宇、代毅分別為營統領。岳雲之所以讓陸文龍出任副統制，而不是跟隨自己更久的關鈴和牛通。乃是因為他感覺陸文龍的指揮才華和練兵本領是五人中最強的，而且他的能力比較平均，不象關鈴和牛通那樣偏得厲害，關鈴過份擅長於射箭和刺探，牛通過份強於沖鋒近戰。

這個決定也得到了大家的擁護，水師的將領這段時間都和陸文龍混得很熟，他們覺得和陸文龍配合起來更默契一些。而關鈴、牛通等四人也深知陸文龍的能力在自己之上，而且他也算是背嵬軍的老人了，忠誠度和資歷也沒有什么問題。是以沒有引起大的波瀾。