到了陸游承諾的五年期限截止時，紅河州則完全解除了「軍事管制」，全州成為了海外都護府下的正常州，財政還扭虧為盈。岳雲甚至從該州還招募了不少士兵用於維護「南洋和平」。不過這些都是後話了……紹興十六年，海外都護府已經成立整整兩年了。

這兩年來，海外都護府的台灣、呂宋、琉球、紅河四州及西貢、邇摩、橫濱、鹿兒島四個直屬領地涌入了大約兩百萬中原移民，其中原金國治下和宋國治下的移民大概各占一半。

隨著大量人口的涌入，台灣原有的四個縣設置卻是有些不合時宜了。岳雲和劉一寧、張澤瑞蹉商後，以海外都護府的名義。下令將台灣州由原台東、台南、台北、台東等四個縣改為台北、新竹、台中、嘉義、台南、宜蘭、桃園、苗栗、彰化、南投、雲林、高雄、屏東、台東、花蓮、澎湖十六個縣。全台總人口一百二十萬，約占海外都護府人口的六成。

台北現在已經成為整個東亞最大的港口城市，原有的淡水港早已不堪重負。於是劉一寧便在台北城東部選址，新建了一個叫基隆的港口。這里是比淡水港更適合的深水港灣。可容納停泊的船只更多。而台北也因此成了整個東亞地區貿易的中心。

海外都護府的所有艦只均已經換成了螺旋槳動力的車船。高宣曾經提出完全取消明輪。在他看來這就是多此一舉。但岳雲卻還是極力主張保留。原因就是希望讓船只多一套動力裝置。萬一出現螺旋槳在戰爭中被打壞的情況，戰艦仍可以用明輪航行。此外，這樣也可以麻痹還不知道海外都護府艦隊詳情的敵人，以為這些戰艦仍然只是車船。

海軍也進行了改革，由原來的北海艦隊和南洋艦隊改為了七大艦隊，即第一、第二、第三、第四、第五、第六艦隊和駐防艦隊。分由李寶、曹寧、高寵、宋忠、呂浩、趙耀、楊月任司令。其中，前六大艦隊為主力艦隊，駐防艦隊則為駐守各地的保安艦隊，主要執行剿滅海盜、追捕逃往海上的犯人、護航商船，保衛港口等。但因為海外都護府的港口太多。是以駐防艦隊倒成了艦只數量最龐大的戰艦隊，下面又再分為台灣、琉球、呂宋、紅河、西貢、邇摩、鹿兒島、橫濱八大分艦隊。而其中台灣駐防艦隊的實力最為強大，足以和前六大艦隊相抗衡。

岳雲讓楊月改任駐防艦隊總司令，讓楊月心中還很是難過了一陣。因為這意味著她今年將沒有多少海戰可打了。岳雲好生安慰了她半天，稱主力艦隊經常在外奔波作戰，會讓兩人在一起的時間大幅度減少。讓她任駐防艦隊司令，就是想把她拴在身邊。同時，如果真有什么激烈的海戰，一定會讓她去參加。這樣，才讓楊月破涕為笑。

岳雲將她擁在懷里，心中也是感覺有些慚愧。讓楊月逐漸退居二線，也是迫不得已。她的女人身份倒還好說，自己用人從來都是唯才是舉。可關鍵她的另一重身份卻讓自己有些尷尬。楊月是自己老婆，她雖然立了很多戰功，但軍中卻總有不少人議論，認為是自己照顧的原因，撿了落地桃子。對她進行封賞升職，總有人認為她是靠的枕頭風，不是靠的自己能力。這樣的情況，哪怕是在後世也不可避免，何況是在宋代呢？

情報部和財政部也進行了改組，從情報部里分出來了一部分人員組成了監察部，掛在議會下面管轄。專司對官員的調查起訴，部長由議長王童兼任，雖然副部長是鞏義，但底下的中低層官員卻全是岳雲指定的人員，鞏義實際上並沒有多少實權了。

財政部則只負責預算和撥款，稅收一職交由內政部下新成立的稅務司收取，市舶司也劃歸了內政部管轄。雖然財政部仍是六部之一，但權力卻是大大減小了。

岳雲在實行這兩項改組之前，也和鞏月漓、李雨柔商談了很久，取得了她們的諒解。其實兩女對於自己父親的慫恿，要求自己為家族中人安排職位也甚為不滿。只是不好意思反對，而岳雲的這次改組，正好給了她們一個機會，稱夫君已經發現了一些征兆，如果再這樣安插親信進政府，只怕自己就會失寵。

鞏千尋和李元山嚇了一大跳，小動作倒是收斂了不少。

海外都護府的陸軍已經擴充到了六萬人，比兩年前擴張了六倍，雖然這個數量和金、宋、遼這些動輒帶甲百萬的大國比起來，要少得多，但卻全是精兵。而且步兵已經全部換裝了火槍，就連騎兵也裝配了短銃。蘇永貴已經在岳雲的提示下，開始了隧發槍的研制工作。

如果真能把隧發槍研制出來，則火槍兵將可擺脫雨雪天氣無法作戰的困撓，成為一只全天候的部隊。

而且，岳雲在這六萬正規軍外，還建立了大量預備隊，他要求海外都護府年滿十八歲的男子，每年都必須參加兩個月軍訓，學會使用火槍和基本的搏殺技能。一旦出現大規模戰爭，便可隨時征召入伍。據國防部登記的資料，海外都護府的預備軍人已經達到了二十萬，占人口的十分之一。這可是一個相當高的比例了。

時光如逝，兩年的時間一晃而過，轉眼便是紹興十六年了……(未完待續)rq！~！

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