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每年秋天同治皇帝在熱河秋獵，還要接見各民族的王公貴族、宗教領袖，給予藩屬國使臣一些賞賜，往年都是兩位皇太後出面，他只需露個面，坐在皇位上即可，今年他親政，事必躬親，每天都要接見遠道而來的王公貴族，晚上還要尋找樂子，操勞了一個多月才回到京師。
既然回到京師，李國樓的案子就不能再拖，必要的懲戒還是需要的，同治皇帝載淳坐在上書房的龍椅上，觀總理府衙門擬出的處罰李國樓的折子，下首恭親王奕訢坐在瓷凳上，李鴻藻和翁同龢坐在杌凳上。
對於欽差大臣李國樓沒有請旨，就出動官兵剿滅天津日本黑龍會的案子，總理府衙門寫了詳細的案件來龍去脈，措詞之中給予李國樓嚴厲的譴責，最後的判決是拔掉花翎，官銜降二級使用，交予戶部贖罪五萬兩銀子，仍為四品文官頭銜，讓李國樓作為押運使把一批軍用物資運至蘭州去，讓他飽受風餐露宿的苦楚，充軍發配至蘭州三年。
這份議案是經過幾番更改才給予李國樓的處罰，屬於最終定案，對於李國樓替大清所做出的貢獻，兩位太後娘娘頗為感慨，已經發話，可以封爵，原本等來年朝廷就要封李國樓為男爵，沒想到給了他一枚金牌令箭，就讓他惹出國際糾紛，未經審判殺害受大清政府保護的日本黑龍會成員，開了一個很不好的國際先例，讓洋人義憤填膺，都要替日本黑龍會出頭，尋一個法律上的公道。
同治皇帝提筆在折子上畫押，勾了一個紅圈，將折子合攏，忿忿然道：「李國樓身為朝廷欽差，不想著替朝廷分憂解難，竟然做出如此出格的事，實在是有失體統，讓朝廷在洋人面前顏面盡失，朕要執行家法，好生處罰這個奴才。」
李國樓地位有些特殊，他已經抬旗加入滿族，是鑲黃旗的滿人，他不僅是朝廷重臣，還是同治皇帝的家奴，大清國制有兩套，一套是朝廷的法律，另一套就是八旗制度，有時大清法律與八旗制度是沖突的，互相悖逆而行，兩套並存的制度，引起許多道不清講不明的事，同治皇帝作為上三旗的旗主，對於旗下奴才生殺大權，可以用私刑處罰旗下奴才。
李國樓有慈禧太後、慈安太後護著，誰都知道不會有大礙，讓李國樓至蘭州充軍發配三年，也是掩耳盜鈴之舉，過段時間就會重新讓李國樓回到朝堂，同治皇帝以家法伺候，也是略懲小戒，恭親王奕訢率先開口，表明態度：「皇上聖明，李國樓身為朝廷重臣，不思報國，以一己之私，禍害倭寇，實在是有失體統，不過臣實在不過去，日本政府為何派人來抗議，黑龍會成員在日本都要被處死或是打入監獄，屬於非法組織，和我們大清的捻軍、白蓮教一樣，早就該殺光了，由我們大清替日本政府消滅黑龍會，日本政府理應拍手稱快呀。」
聽到恭親王奕訢叫日本人為倭寇，同治皇帝不僅莞爾，立刻臉色綳緊，肅容道：「明治天皇吃錯葯了，總找我們天朝麻煩，上次是琉球藩屬國之事，這次是黑龍會之事，彈丸小國竟敢猖獗，朕以後怎么收拾他們。」
有一批替同治皇帝籌謀國事的良臣輔佐，同治皇帝好似成為雄才偉略的君主，俯瞰四方蒼生，以後他也要學習聖祖康熙皇帝征戰四方擴展大清疆域，重新把琉球劃入大清的版圖之中，此時他突然想起李國樓好處，身邊離不開理財高手李國樓，大清改制也同樣需要李國樓出謀劃策，希望這一次痛下殺手，能讓「狗奴才」吸取教訓，再有下次定斬不饒。
翁同龢與李國樓經過幾番長談，對於日本國的舉動已有新的認識，馬上發言道：「稟皇上，日本也在韜光養略，購買了兩艘英國巡洋艦，還賣了許多洋槍洋炮，亦在建立現代化軍隊，有吞並藩屬國琉球的野心，明治天皇派兵登陸琉球，竊取我們大清的藩屬國，如今冊封尚泰為琉球藩王，以後就會把琉球吞並，變成日本的國土，接下來大清藩屬國朝鮮就是日本下一個目標，豐臣秀吉的遠征東亞的計劃，如今已死灰復燃了，覬覦大清疆域的列強，除了俄國，日本就是最危險的一個鄰邦，日本與俄國一脈相承，他們都是要永久性土地，不像英國、普魯士他們租界一塊土地，過幾十年，或者一百年，就還會給我們，對付日本就要學習前朝，一定要把他們打痛，放縱倭寇的話，後患無窮，所以像李國樓那樣對付倭寇還是有積極的一面，得罪大清就要受到雷霆震怒的懲處。」
恭親王奕訢、李鴻藻在旁，頻頻點頭表示贊同，這也是李國樓沒有失去朝廷信任的主要原因，有的放矢的做法，可以在危急時刻顯出功效，黑龍會在天津隱藏這么多軍火，心懷叵測，在大清圖謀不軌，理應被剿滅，至於李國樓所使用的手段過於偏激，可以引以為戒，下不為例。
同治皇帝表現出少年老成的穩重，消瘦白皙的臉龐不出喜怒哀樂，緩緩的說：「嗯，等李鴻章出國考察回來，帶回一批西方先進的設施，建設一批先進的工廠，通過十年的奮起直追，朕相信一個強盛的大清指日可待，還是老成持重的人好，李國樓就是缺少一點穩重的性格，讓朕還要替他承擔後果，不知進退的人，不足以擔當大任。」
三位朝廷重臣著龍椅上的同治皇帝，不敢同聲附和，好似李國樓差事沒少，新武堂首席學政、萬壽山工程督辦、清中大學首席學政、上書房內大臣之職，依然給李國樓留著，怎么也不像不堪大任的人，也不知同治皇帝內心到底怎么想的，圈禁了李國樓一個多月，打發他吹西北風去了。