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打仗並不意味著國內經濟就要停擺，經濟建設就要減緩，恰恰相反，正常的國家建設支出還是要維持，同時通過政策調動民間資本的對內投資規模，特別是農業投資。

中國目前有3.82億人口，70%還是農牧民，只有增加農業投資，提高農業收入才能真正的解決消費力的問題，才能培育更大的市場。

有了市場，工商業才能更好的發展，國家經濟才能變強。

這是一個基本的市場經濟邏輯。

戰爭打的這么激烈，到處都要用錢，胡楚元卻堅持將農業稅繼續減低，在確保平均耕地數額的底線上，增加大農業經濟的種植面積。

大農業經濟是胡楚元在國內提出的一個概念，即要逐步將人均耕地面積增加7.5畝，在此基礎上，通過中信社、其他各家糧社和農民之間的聯營合作，實現經濟作物從生產到加工的鏈式增值。

這里面的一個關鍵思想是種植者有權參股糧食加工企業，通過農民自我投資下游產業來實現全國農業人口的增值增收。

這個模式在山東的推廣是最為普遍的，山東現有耕地總面積是8753萬畝，聯營土地面積占93%，主要的聯營方是中信社，由中信社集資集股創辦榨油廠、米面加工廠、棉花加工廠、紡織廠。

山東目前規模最大的青島光華紡織總廠就是中信社集資創辦，在運營過程中，工廠按照標准收購棉花，價格和市場統一，質量要求也和市場統一。

中信社負責挑選和培育良種，利用現有資本增加其他投資，各地分社負責指導聯營農民種植棉花，集資改善灌溉條件，合股購買機械。

具體的種植是農民自己經營，你有多少田就種多少，根據各地分社的指導，和地區農業經濟的特點，農民自己可以選擇種植棉花、大豆、花生、玉米、煙葉等作物。

當然，在這個過程中也蘊藏著一些很殘酷的現實，那就是聯營體制內的農民對外部的土地兼並能力很強，不斷吞沒了其他非聯營制的土地。

在義和拳運動爆發後，胡楚元曾經在山東做了一個很細致的人口普查統計，以100畝田/戶為地主標准，山東約有3.7萬戶地主家庭，以30畝田/戶為富農標准，山東大約有127萬戶富農家庭，這些人就持有山東59.3%的耕地。

在農業稅收條款的限制下，農業稅在45畝、120畝、330畝有著不同的征收和減免狀況，120畝以上就不再享受任何減免和優惠待遇，這就使得純粹的大地主階層在不斷萎縮，而小地主和富農的比例在不斷增大。

這里面蘊藏著一個問題，那就是工商業和城市規模的發展跟不上農業剩余人口的轉移速度，所以，很多山東人就繼續闖關東，甚至是闖朝鮮。

實際上，山東人口向外轉移的規模是非常大，現有在本地生活的人口不足2100萬，工商業人口約占37%，農業人口中，富農、中農和貧農各占1/3。

在未來的十年中，大約還會有720萬左右的農業剩余人口向工業轉移。

這些人的就業是必須要保證的，否則，下一次的義和拳運動就會到來，好消息是這些人口中大約有30%屬於剛超過十六周歲的新勞動力，這一代基本就接受過基礎教育。

胡楚元目前要在國內推動的就是山東這種大農業的經營模式，簡單的說，就是要增加富農的數量，政策要上鼓勵富農階層的出現，提高他們的社會地位和形象，將其視作國家的脊柱。

這個政策肯定是中國必須要走的道路，但它的負面影響就是大量多余勞動力該怎么辦？

就目前來說，答案很簡單，增加土地耕種面積，改善農用地的質量和條件，增加畝產，充分結合地理特點發展林牧業和規模化養殖業，特別是有效利用山田發展茶、麻、果林等經濟作物，在南方和東部雨水充沛的丘陵地區開展果林和木材經濟。

胡楚元不是想當然的搞，他是商人，一切用數據說話。

十年之內，城市人口增加到1.5億，達到40%這個標准，土地耕種面積增加到18.3億畝（市畝制），對海南、台灣、東北加大開墾力度，在雲貴西南地區、廣東、浙江、福建地區進一步加大山地林業經濟規模，在蒙古、西北地區深化畜牧業改革，增加現代畜牧業和工業投資，在沿海地區發展海洋捕魚規模和深加工業。

通過這樣的一系列的經濟政策，大農業經濟目標是可以實現的，更高要求的富農經濟也是可以實現的。

另外，以奪取遠東為第一戰略目標，爭取從沙俄獲取新西伯利亞區域的溫帶大陸耕種和畜牧土地，通過逐步移民政策將北越疆域化，通過對西南擴展土地的有效治理，實際擴大更多的可利用土地。再向東南亞和人口較為稀少的地區移民，進一步減輕剩余人口負擔。

最後，一定要普及義務教育體系，為長遠的人口城市化打下堅實的基礎。

胡楚元現在大的政策方針就是富農經濟主義，他目前所實施的所有政策都是為了實現這個政策方針和目標，他堅決的要和俄國打這一仗，要投入巨資研究和生產機械化裝備，力圖一舉拿下新西伯利亞和包括阿拉木圖、巴爾喀什湖地區，都是為這個目標。

所以說，戰爭是一定要打，對國內農業的投資和扶持力度也同樣要維持，甚至是加大。

從第二次組閣開始，胡楚元就成立了國家經濟發展委員會，簡稱國經委，由內相瞿鴻機擔任主任，負責制定長期政策，統管和協調各內閣部門、地方政斧，確保大農業經濟最終可以實現。

這幾天，胡楚元一直在和內相瞿鴻機、大清銀行總行長屠仁守、農業大臣梅汝鼎，以及其他主要官員商談新的農業增投計劃。

某種程度上，胡楚元和希特勒基本算是一類人，都是瘋狂的野心家，越是這種緊張的局面下，他想要實現夢想的心意也就越堅決。

這天，關於西北和西南農業經濟大投資的計劃會議結束後，胡楚元將瞿鴻機、屠仁守、梅汝鼎三個人留了下來。

其他官員離開後，胡楚元就和屠仁守交個底，道：「原先制定30億總軍費已經是不夠了，預計可能要達到40億清圓的規模……我在這里可以和你確切的說，勝利肯定屬於我們，但即便我們勝利了，也未必就能從協約國得到多少賠償款，所以……你要有心理准備。」

屠仁守微微點頭，道：「這個問題，我一直都在考慮著呢！」

胡楚元厲害，但他最厲害的地方不是有錢，不是能夠控制著中國的局勢，而是他在過去的二十年中，在傳統官僚體系中為中國培養了一大批具有現代執政能力和理念的政客。

這些人就是所謂的胡楚元的嫡系。

他們的共同特點就是和胡楚元一樣，將現代經濟學作為治理國家的基礎手段，跟隨胡楚元一起系統的研讀現代經濟學和政治經濟學理論，和歐洲的洛桑學派、亞當斯密自由古典學派不同，胡楚元和這些嫡系的官員更推崇宏觀經濟學和國家經濟主義，強調國家扮演國家經濟規劃和調控者的角色，政斧要通過產業、財政和貨幣政策對國家經濟進行有效的調控。

為此，胡楚元和奧克蘭大學經濟學院的數學和經濟學學者費雪，以及屠仁守、鈕玉庚合作編寫了《宏觀經濟學》、《國家經濟發展與調控》、《現代經濟論》等書，和《富國論》、《經濟學原理》、《政治經濟學》等經濟學著作一起編入《資政新編》中，做為國內行政官員的必讀科目。

現在，《資政新編》一共囊括了97本各科書籍，涉及到政治、經濟、法律、工業、農業、水利、自然科學、哲學、數學、民族、文化、軍事等多個方面。

胡楚元對自己的嫡系官員就有一個很清晰的原則……你必須讀完這97本書籍，你在哪個科目方面有特長，我就用你哪個方面的特長。

從1901年回顧胡楚元過去二十年的生涯，他基本就干了兩件事，第一是賺錢，第二是培養人才，而且，他在這兩個方面都做到了非常高的水准。

這些人才中，瞿鴻機和屠仁守恰恰是最出色的一批，也是胡黨嫡系官員中資歷最老的。

談到軍費的問題，屠仁守心里是非常清楚的，他就拿出另外一份報告給胡楚元過目。

等胡楚元大致看完，他才說道：「這是國家資產委員會最近統計的數據，據此來看，總理府最高能夠承受的戰爭總軍費應該在50億清圓左右。我們去年的全年財政收入是10.7億清圓，國家資產總額從44.2億清圓增加到了47.3億，如果軍費盡力能控制在30億清圓的規模，總理府大約能在5年之內就將戰爭國債清空償還。超過30億，我們就必須將國有資產向市場出售。按照原先的計劃，通貨膨脹率穩定在3%以下，我們還有一定增發貨幣裕度，加上政斧財政收入的調整，以及國有資產的部分轉賣，50億清圓就是我們的極限。」

聽著他的話，胡楚元微微頷首，還在繼續看著國資委提交的最新數據報告。

總的來說，大清帝國還是很有錢的，在江南商行、北洋商行、南洋商行……以及其他各家官股民營公司、礦產公司、重工企業持有的股份賣一賣，基本能夠套現出40億清圓。

另外，前年在建立沿海各工區城市的時候，胡楚元也留了一個心眼，以政斧的名義收購了大量的土地，無償出租給各家工廠。

這批土地的總規模約有四百多萬畝，基本上到1908年，這批土地的無償租賃期就會到期。

報告里也談到了這個事情，但沒有核算出具體的價位。