換屆政府工作報告，其實也就是對這一屆政府五年內的工作總結，再對未來提出一些展望。對於未來，其實已經是下一屆政府的事情了，所謂一朝天子一朝臣，很少有下一屆政府還按照上一屆政府的工作報告辦事情的。

所以，衡北市的副市長們對未來展望是不關心的，換句話說，就是他們關心也沒有用。這些副市長們最關心的就是這一屆政府五年內的工作總結，關系著各自的政績，也決定人大代表們的投票意願！

趙政策采取的方法很簡單：反正這些市長們的分工是有明確規定的，五個副市長的工作內容，就吧它直接分為十個小部分，每個副市長的工作業績都用兩個小部分來進行總結，而且篇幅都差不多。

工業，農業，第三產業，城市規劃，財政，金融系統，科技教育系統，政法系統，政府機關建設，交通等部分，趙政策把他按照市長們的分工一一排了開來，力求做到均衡，讓每個市長都挑不出毛病來。

政府工作報告不但要提交給人大，還要給省委省政府送上一份，所以這個報告是非常重要的。政府報告也最忌諱言之無物，所以，趙政策加進去了大量的數據。而這些數據，趙政策甚至比陳厚民這個老辦公還要熟悉，因為這些早就牢牢裝在了趙政策的腦海里了。

當然，趙政策在概論里面還是花了大量的筆墨來描寫衡北市的農村聯產承包制的發展過程，這也是中央文件明文已經肯定了的。之所以這樣，趙政策自然是有私心在內的，因為西衡縣的聯產承包責任制即使放眼全國，都是走在最前列的，而當時的主導者就是現在的副市長黃鐵芯。

趙政策可以肯定的是，省委書記錢定洋也會很高興看到這么段描寫，因為西衡縣的聯產承包背後也有他這個省委書記的影子。這也是人的慣性使然，喜歡看與自己有關聯的東西，聽自己參與過的事情！

對於展望未來部分，趙政策特別提到了要嚴防沿海地區的走私貨物流入，因為自從十一屆三中全會以後，在沿海地區建立了特區，也同時讓走私活動猖獗了起來。

其時，隨著經濟特區的發展，南方沿海一些地方走私現象猖獗，一些縣市出現「漁民不打漁、工人不做工、農民不種地、學生不上學」，聚在公路沿線、街頭巷尾兜售走私貨的現象，引起了很多人的憂慮。

以此為導火索，中央開始重拳出擊，大力打擊經濟領域內的犯罪。就在春節以後，就會出現非常出名的溫州「八大王」事件。「八大王」事件當時轟動全國。對「八大王」的高調討伐，令全國民營企業噤若寒蟬，再也沒有人敢公然與國營企業搶原料和「擾亂市場秩序」了。

趙政策知道，之所以會出現這個鬧劇，還是因為這兩年國有企業的改革沒有起色，二新興民營企業對國有企業的壟斷地位又起到了沖擊的效果。國有企業岌岌可危，最後不去找自身經營不善的原因，卻把罪魁禍首定在了民營企業家們的頭上了。

可趙政策也沒有太好的辦法阻止這個事情的發生，因為這關系到政治問題，當時很多領導人認為這已經對公有制經濟構成威脅了。

按照歷史進程，經濟整肅讓私營經濟遭遇第一次寒流，大大延緩了它的成長勢頭，特別是沿海地區所受到的沖擊最明顯。

可是，趙政策覺得總該做做什么好。