由兩萬名老百姓評議全市一百六十八個單位，評議結果將有十個單位的一把手受到否決。也就是說，黑山市的民評官活動，不只是評一評，而是按照這個活動的結論執行末位淘汰制度，既開花又結果！

對政府部門工作進行績效評價，不管是官評官還是其他什么評法，總之在多數地方一般與老百姓無關。別說以前，就是現在基本上也是這樣。

這樣做，也不能說一定存在問題，但它帶來的一個可能結果是：老百姓怨聲載道的部門，不妨礙其成為年度先進。無論走到哪里，什么部門，會議室不都是錦旗滿牆？

那么，給老百姓以參與權，以人民群眾的滿意與否作為檢驗一個部門職能行駛水平的重要標准，無疑打破了傳統的干部政績考核方式。

至少，從操作層面上體現了納稅人的意識，為公民參政議政找到了一個切入點。

這也正是趙政策所想的，覺得可以試一試，也許能有意想不到的驚喜結果！

民評官的重要意義趙政策認為是不可低估的，很可能代表以後干部人事制度改革的一個重要方向。

在一定意義上看，民評官實際上是一種監督形式，監督政府部門諸如「以人為本」，「轉變職能」，「依法行政」等掛在嘴邊的口號是否放空頭炮，是否僅僅屬於有口無心的表態！

不過，官評官，皆大歡喜，弊端叢生！

民評官，也未必形式可取，套用即可！

趙政策這一提議剛剛提出，市委副書記孔德尼就發出了疑問。

「書記，按照我的理解，您的這個方案是把民評官完全放手交給群眾，滿意不滿意，都由群眾來打分。」孔德尼嘴上笑著說，「欲評價必須得了解，得有評價對象負責的態度。」

頓了頓，孔德尼繼續說道：「因此，我覺得對官員干部的評論，僅僅憑借感官印象是不行的，憑借道聽途說更不可靠，個人泄私憤等因素參雜在內就更加不行了。」

「德尼同志，你說得很有道理，但是我們要相信群眾的眼睛的雪亮的嘛。」趙政策笑了笑，「我個人認為民評官是大勢所趨，很有可能代表今後干部人事制度改革的一個重要方向，可以對智能部門起到一定的監督作用。」

「我還是有些擔心。」孔德尼並不願意就此罷休，「打個比方，有個地方，請來幾十名居民代表聽取有關人員述職，然後當場給他們打分。他們也是作為民評官的實踐來宣傳的。但這種評價，我個人認為也只是戴著民評官的帽子而已。雙方不過是只打了一個上午的照面，根據他講的那幾句就下結論，這種評價的准確性能不令人疑竇叢生嗎？」

趙政策一直微笑著聽，並沒有插嘴。

一把手就要有一把手的氣量，能夠允許別人說出不同的見解，甚至是反駁自己的觀點，這點氣量趙政策還是有的，並不會用市委書記的職位來壓其他常委。

「民評官，凸顯的是民意的作用，借助民意壓力，改進政府施政效能。我個人也認為民評官的想法很好，是大勢所趨。」紀委書記曲周全忍不住插話說，「但是，德尼同志的擔心不無道理，把官員干部的考核完全交到老百姓手中，有些欠妥。」

「我也說兩句。」高風市長笑了笑，「如果真的實施民評官，還采取末位淘汰制度。我個人認為如何建立一套科學的評價體系，就成了當務之急，這是我們必須考慮並加以解決的。」

高風這話看來是首先只承認實施民評官方案的可能性，但後來話鋒一轉，卻是在民評官的方案基礎上，提出要想辦法防止其弊端，已經是變相支持趙政策的想法了。

高風心里很清楚，趙政策能夠提出這么個方案來，那就肯定還有後手。高風無論如何都不相信，以趙政策的精明，會不先考慮到這個方案在市委常委會上進行討論，就沒有人進行反對？

果然，趙政策呵呵一笑：「我們省城的北龍大學很出名吧，在國內應該排在前十。」

趙政策這話是牛頭不對馬嘴，不是在討論民評官的方案，怎么又扯到了北龍大學上面去了。

不過，所有人都知道趙政策還有下文，就很耐心地聽下去。

「據我所知，我國高校首家『地方政府績效評價中心』上個月已經在北龍大學正式掛牌。」趙政策微笑著，顯得胸有成竹，「該中心是一個學術性的非政府中介機構，主要依托管理學院六個研究所的三十幾位正副教授和四百多個研究生資源進行工作。」

頓了頓，趙政策終於亮出了自己的底牌：「該中心已經開始對省直部門進行評價活動，預計評價結果十月份就會有結果。聽說這個中心將努力辦成政府績效評價，數據管理和理論研究中心。我想是不是可以對通過民選官活動進行末位淘汰的十個單位，讓這個中心再來一次績效評價。」

「我看這個辦法很好。」高風馬上笑著說，「如果北龍大學的該中心對末位淘汰掉的十個單位績效考核仍然不合格，他們也就心服口服，沒話可說了。」

「那如果該中心的考核合格呢？」孔德尼只好問道。

「如果該中心的最終考核結果合格，該單位就不進行淘汰。」趙政策毫不猶豫地說，「但是末位淘汰十個單位的一把手是硬性規定，也就意味著倒數第十一位的單位也要繼續考核，以此類推下去。」

趙政策在政治上已經日趨成熟，再不是原來那個太「直爽」的年輕官員形象了，這就是所有常委心中的評價。

因為趙政策拿出了殺手鐧，常委們覺得這個方案確實還算完美，再加上市長高風，紀委書記曲周全都明確表態支持，方案在常委會議上得到通過，自然是一點問題都沒有。

「同志們。」趙政策正色說道，「只有讓人民監督政府，政府才不敢松懈，只有人人都起來負責，才不會人亡政息。人民監督，也就是我們通常口頭上所說的草根監督。這一條我們做得如何，見仁見智，暫且不予理會。按照我的理解，人民監督，是對監察體制的必要補充，政府官員的一舉一動首先地遵守自己制定的章法。」

頓了頓，趙政策很是嚴肅地沉聲說道：「那些明擺著不對，是非相當分明的事情也要讓草根來進行監督，官員本身需要檢討，專業監督機構更要羞愧才對。」

被趙政策拿帽子一扣，其他人就更加不好反對了。因為反對這個方案，就是說明自己心里有鬼，不肯接受人民的監督，不肯接受老百姓的監督！

「當然，草根監督也是一種充滿偶然性的監督，這個道理我並否認。」趙政策繼續說道，「草根們從官員手邊的香煙盒上，從考察團在國外國內活動的照片中，固然都能發現問題，但也取決於一定的條件：先得有那些香煙盒和照片吧。我認為這對於我們黨員干部來說是件好事情，只會更加嚴格要求自己，注重細節，加強自身的素質修養，一日三省，其善大焉！」

「是啊。」高風市長附和著，「草根監督的威力越大，功績越是斐然，越折射出官方監督機構的尷尬。正是從這個意義上說，如果有一天，草根監督沒有什么事情可干，自動消失，才能說明我們的社會真正由法治占了上風。」