人家黑烏市地處內陸，卻能夠搞經濟特區，大力引進外資，搞改革開放，一下子把經濟活躍了起來。而羅津市占據了地利，卻無法和黑烏市進行比較，不能不讓金滿城心存不滿，而另有想法。

對金滿城的來訪，黑烏市經濟特區是高規格接待，市委書記趙政策和市長高風更是全程陪同，非常熱心，甚至讓金滿城都有種受寵若驚的感覺。

事實上，朝鮮由於國內政治原因，改革開放好像遙遙不可及。而朝鮮的經濟水平，基本上還停留在中國的七十年代初期階段，這中間的差距已經是十幾個年頭，而且這差距越拉越大。

經濟發展不起來，朝鮮國內的老百姓日子過得艱苦，甚至是溫飽問題都無法解決，自然是充滿著許多不穩定因素。金滿城身為金氏家族成員之一，也是憂心忡忡！

一個無法帶領國民致富的家族，它的地位也是岌岌可危。金氏家族雖然因為歷史特定原因，由於元首的個人魅力，而暫時還能在朝鮮占據獨一無二的領導地位。但是，事物總是在不斷變化當中，朝鮮國內也是到處充滿危機。

美國和韓國從來都沒有放棄對朝鮮的打擊與和平演變進程，這也讓金氏家族的人危機感越來越嚴重。

總所周知，就是強大如蘇聯共和國，在美國為首的和平演變戰略攻擊下，政局已經是非常不穩，大有四分五裂的趨勢，更何況一個小小的朝鮮人民共和國呢！

中國有句古話：窮則變，變則通。

而這句古話，趙政策在陪同金滿城的過程當中，多次提及，也讓金滿城這個羅津市的市長很是感慨，大有觸動。

不過，金滿城也不能發表什么言論，更無法做出某種承諾。趙政策倒也能夠明白，以金滿城今日的地位，還不夠資格決定政治意識上的事情。

趙政策倒也不著急，只要黑烏市和羅津市一直是友好城市，就有的是機會與金滿城市長進行溝通。

而通過金滿城，趙政策也能夠把自己的想法傳遞到朝鮮國更上層的人物那里，這就足夠了。和朝鮮主政者的溝通，自然有二號首長他們這些老一輩運籌帷幄，不需要趙政策擔心。

趙政策只需要把自己的事情做好，把黑烏市經濟特區建設好。既然雙方是友好城市，那黑烏市經濟特區的發展進程，金滿城自然會密切關注。

而趙政策手中更有一張王牌，那就是在秦露的達利集團出任朝鮮區域經理的蘇丹。

蘇丹在朝鮮的芳名為金雪秀，是金滿城市長的親生侄女。而金雪秀的父親，更是朝鮮赫赫有名的少壯派代表人物，實權比金滿城要大多了。

趙政策自從了解到蘇丹的真實身份以後，就開始拿她做文章。蘇丹在黑烏市經濟特區生活了將近一年時間，更因為得到秦露的賞識，在趙政策的授意下，大力進行提拔，一躍成為達利集團朝鮮區域的經理。

身為達利集團的經理，蘇丹的經濟意識自然非常強烈。在秦露的安排下，蘇丹多次去美國學習，更是見多了美國這樣的資本主義國家的花花世界，觀念日新月異，不斷變化當中。

蘇丹雖然因為不滿父親給自己安排的婚姻，毅然出逃，跑到了中國北龍省黑烏市經濟特區，但蘇丹毫無疑問深得金氏家族長輩的喜愛！

有了蘇丹這張王牌，無論是達利集團還是趙政策，都大有文章可做。

因為朝鮮經濟欠發達，金氏集團的當權者其實日子也不大好過。經濟決定一切，包括國防力量與政治力量。

中國同朝鮮的關系，本來就是友誼源遠流長。通過抗美援朝戰爭，中國獲得了朝鮮人民的友誼。要是沒有中國這個後盾，朝鮮人民共和國也許早就不存在了！

上層之間進行的是軍事支撐與援助，而相應的前提是，朝鮮自然也要有足夠的利益對中國進行保證。國家與國家之間的交往更是圍繞利益進行，這一點毫無疑問。

有了達利集團和蘇丹這個切合點，趙政策的姑姑趙越秀自然有足夠的機會對朝鮮進行經濟滲透。

短短半年時間，趙越秀就拿出幾個大手筆，對朝鮮幾個大型國有企業進行了友情援助。這種援助看起來是雷鋒式行為，無償奉獻，但其身後的意義，雙方都心中有數。

這個世界上，是沒有天上掉餡餅，白吃的午餐的。

趙政策並不著急，只要有足夠的利益，趙政策並不擔心日本海出海口的問題。

而在歷史上，朝鮮也曾經出租給俄羅斯和中國日本海出海港口。只是因為特定的歷史原因，前蘇聯的突然解體，俄羅斯雖然承認以前的中蘇關系，卻采取的是不合作方針策略，讓圖們江的通航困難重重。

現在，趙政策早就向二號首長匯報過自己的想法，二號首長對蘇聯的即將解體，有著充分的思想准備，自然是采取了一系列的措施，足以進行補救。

現在，趙政策只需要搶在蘇聯解體之前讓圖們江實現通航，並且通過一系列的措施讓這個問題成為既定事實，就可以了。

在歷史上，朝鮮是把出海港口出租給了中國的民營企業。因此，取得日本海的出海口問題，在趙政策看來難度並不大。

趙政策需要做的是，如何把這個租用朝鮮的日本海出海港口擴大化，甚至變為國家之間的租憑。要是能夠買過來那是更好，不過看來有些不切實際！

趙政策相信，只要黑烏市經濟特區真正實現了經濟騰飛，帶動北龍省甚至是整個東北三省的經濟發展，進一步輻射到朝鮮，那金滿城自然會看在眼里，整個金氏家族自然也會心動。

到時候，與中國相鄰的朝鮮地區建立經濟特區就大有可為。而這個經濟特區，是由中方援助或者雙方共同承建，都沒有什么關系。

只要經濟特區提前建立，那么中朝關系將進一步密切，那樣日本海出海口的問題就更好談了。敵中有我，我中有敵，局面越是復雜，關系越是密切，對取得日本海出海口的問題，就更加有利。這一點，趙政策是確信無疑的。

在中朝交界的地方成立經濟特區，去朝鮮投資的企業毫無疑問百分之九十五以上都是中國的企業。眾所周知的是，經濟特區的成立，必然對投資者采取各項優惠政策，不然是無法吸引投資者的。

到時候呀，朝鮮經濟特區的行政長官自然會考慮這些問題，就比趙政策單方面去做金氏家族的工作要簡單多了。

趙越秀通過幾筆大的經濟援助，已經取得了金氏家族領導人的好感，而這種好感對於日本海出海口的取得，無疑是大有幫助。

所以說，從某種程度上來開，經濟滲透遠比美國的所謂和平演變要有力得多！