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白文珂、王峻雖然占據西關城，但郭從義所部並無進展，白文珂害怕側翼被敵軍攻擊，不敢繼續前進，便在黃河西岸扎下營寨。此時，征討叛逆的戰爭已經進行了三個來月，後漢無論是政府還是民間，全都困頓不堪。

三司使王章絞盡腦汁，這才保證了朝廷的基本用度和平叛軍的各種消耗。不過他征收賦稅的手段，越發刻薄峻極：過去民間繳納田賦，每斛之外，要多繳納兩升，稱為「雀鼠耗」；而王章命令再在這基礎上繳納兩斗，稱為「省耗」。過去唐朝的時候，政府兌換貨幣為一百錢一串，現在戰亂不止，一串錢嚴重不足數，通常也就八十余枚，可王章還嫌不夠，他下令政府以七十七錢為一串向百姓兌換，稱之為「省陌」。

除此之外，王章嚴令禁止販賣私鹽、私礬、私酒，即便販賣一粒鹽、一塊礬、一滴酒，只要被官府逮住，那就要斬首！百姓們深受其害、人人愁苦怨恨。

朝廷也知道這是在飲鴆止渴，可是苦於沒有好的辦法，也只能維持這樣。劉承祐雖然最近老是在四位輔政大臣背後搞些個小動作，但也知道這樣下去，對他的統治不利。隨著時局的動盪，劉承祐的威信可謂是明顯下降，要想迅速平定三地的叛亂，必須派出高階層、重量級的官員到前方去督戰！

在劉承祐看來，楊邠如今已有尾大不掉的趨勢，肯定不能派他出戰；蘇逢吉動動嘴皮子還可以，真要他打仗，那就是對大漢的天下不負責任。史弘肇這個人凶暴殘忍，如果讓他前去主持平叛，三個地區非得燒成空地！而且史弘肇還要負責京城防務，有他坐鎮雖然有些殘暴，可宵小之輩皆不敢作亂。相對而言，一向恭謹的郭威最為合適，何況他精通韜率、熟悉軍旅，可在最快凝聚軍心平定叛亂。最重要的是據密探打探，那郭威對家人十分重視，而他自己又體弱多病，只要以他的家人為人質，郭威一定不敢有別的心思！

劉承祐打定主意，於是放下身段，親自前往郭威府中探望。在屏退侍從之後，劉承祐將目前朝廷上的困境全盤托出，而後對郭威說道：「朕欲煩公可乎（朕可以麻煩你做件事嗎）？」

郭威的回答不卑不亢，很符合他一向的脾性：「臣不敢請，亦不敢辭，唯陛下命！」

劉承祐對他的回答很是滿意，於是任命郭威為河中四面招討使，節度諸軍，總督平叛！

三地的叛亂已經嚴重影響到後漢的安危，大家都是在後漢這條船上混飯吃，又豈能看著船底出現個大口子？！剩余的三位輔政大臣並無異議，就連一向與郭威不和的蘇逢吉也欣然同意，在皇帝的詔書上副署。