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第二天，一大早，陳文蕙就叫了玉錦去請簡達，萬淑慧過來。陳文蕙把從桂玉霞那里聽到的話說了一遍，然後一邊喝茶，一邊看他們兩個有什么反應。

簡達首先說：「其實，因為這些蠻族的戰俘陸續給自己贖身之後，學堂里面多了許多蠻族的學生。這里面有很多學武藝的好苗子。我已經和黑家的子弟爭奪了幾次了。嘿嘿，我占著地頭蛇的光，搶到了好幾個好苗子，給黑家的人氣的不行。」

這個事情陳文蕙倒是不知道，聞言很有興致的問：「你收徒弟了？收了這些異族的徒弟不怕他們將來反水？」

簡達說：「若是在大楚我還真的不敢收。可是在呂宋島怕什么，他們在這里也是和我們一樣的，我們的敵人都是那些土著。對了，之前我和你說過的，前一段時間，不是發生了土著傷害我們的種植園主事情嗎？那一次，土著一下子出動了四五十人，可是，愣是給那個種植園主給打了回去。那個種植園主就是蠻族的人。他們家本身族人就有七八個，再加上十來個倭奴，雖然沒有武器，但是靠著木棒之類的還是把那些土著給打退了。這些蠻族的人，戰力就是強。」

陳文蕙想了一下說：「這些人一旦回到了北方的草原上，還是我們大楚的禍患，可是，他們在這里就是我們的居民，和我們同仇敵愾了。不過，將來，他們有錢了，有人了，人口發展了。就會抱成一團，那個時候，反過來威脅我們的統治怎么辦？」

這個簡達倒是沒有考慮，聞言不禁沉思起來。

萬淑慧說：「不光是這些俘虜的問題，我們還有別的問題。那些先富裕起來的人不斷的圈地，不斷的開荒，手里都是大片的農庄。反而那些普通的百姓們。好容易攢夠了錢。我們周圍的地都已經開完了。他們很多想要種地，可是沒有地可以開，眼看著過上兩年就要滿五年了。很多人都怕取笑居民資格啊。」

陳文蕙說：「我還發現一個情況，城里很多人都不願意做農活了，很多都願意進工坊，或者是做生意。怎么都比土里刨食的好。可是我們的戶籍政策非要求他們去耕種土地，很多人。勉強開荒就不好好種地了，導致極大的浪費。」

萬淑慧說：「這樣不但浪費，還會把很多人固定在土地上，使得城里的工坊招不到人手。」

陳文蕙說：「因為有了這些自由的蠻族人。有了將來可能會出現，甚至已經出現了的混血的小孩子，還有這些不想種地。或者是沒有地種的百姓，我們的戶籍制度應該改革了。」

萬淑慧點點頭。

陳文蕙說：「我們要把這些蠻族人留下來。就像簡達說的，這些人都是有很好的戰力的。但是，非我族類其心必異，我們也不能放松警惕，所以，要用合理的制度給他們，促進他們融合到我們大楚里面來。還有，我們最開始為什么要求所有的百姓都要有土地才能給他們居民的資格呢？就是因為我們初來乍到，周圍的荒地太多了，不用這個法子，不能這么快的完成開發。現在我們的城市開發已經飽和了，逼得我們使用衛城的方法了，這個制度很顯然已經不適合了。所以我想了幾點，你們參考一下。」

萬淑慧和簡達忙聽著。

陳文蕙拿出昨天寫好的那張紙說：「第一，就是廢除一定要有人均一百畝土地才能成為居民的規定。只要是我們慶春城的百姓，要不種地，要不有工作或者是生意。有生意的要拿出我們慶春城頒發的證件，種地的有地契，做工的，要有工坊的工資單。就是給他們發放月俸的憑證。憑著這個才能算是我們慶春城的居民，可以享受免費的孩子入學，還有免費的醫療。新來的人員，一樣適用這個規定。對了，一定要買的起自己的房子。哪怕是最便宜的房子。這樣能促進我們的住宅銷售。」

萬淑慧點點頭說：「這樣，願意做工的人一定會多起來，我們的工坊多了，自然生產的東西就多了，這樣能有更多的東西跟大楚貿易了。」

陳文蕙說：「除了這一點還有，這是暫時的規定。等到三年之後，我們慶春城開始征收田地稅，人頭稅之後，還要在居民規定里面加上，凡是繳納稅收的百姓才能是居民。這叫做納稅人。我們的學校，醫院都是用納稅人的錢建立起來的，只有納稅人才能享受，若是不納稅，那就不能享受這些。我們慶春城的官員和大楚的官員不一樣。大楚的官員，都可以避稅，可是，慶春城的官員和百姓一樣，人家繳納多少，官員也要繳納多少。我也一樣。只有納稅人才被軍隊保護，才能享受居民的福利。」

萬淑慧說：「納稅人這個真是新鮮。」