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第57章 關於稅改的刀子

陳松威陷害市長蘇慕儒一案由於上邊有省委書記嚴仲賢以及副書記、常務副省長沈睿鴻的指使，專案組雷厲風行之下，四月底的時候陳松威案初現眉目，不過暴露出來的卻不僅僅是陷害這樣的事情，而是出現了震驚全國的大案特案。

一直泡在東陵市的孔慶亮為首的專案組終於從建材局的一些蛛絲馬跡找到突破口，順藤摸瓜。於是，短短半個月內，一個以市委書記陳松威為首、稅務局從旁協助、建材局直接經手的騙誰集團慢慢的出現在他們的視野當中。

專案組查出的初步證據顯示，在陳松威任市委書記的兩年當中，他們這個騙稅集團利用稅務局出具的虛假單據和市委書記親筆簽字的條子，累計從國家騙稅金額在三千萬以上。而且，這還僅僅是暴露出來的冰山一角，專案組哈沒有發現的隱藏在冰山之下的到底還有多大的陰影，那就不得而知。

不過僅僅暴露出來的這冰山一角就足夠震驚全國上下，足夠驚動中央大佬，據說上邊已經有人對此事動怒拍了桌子，電話直接掛到省里邊問責。

而這時候，受陳松威案件的影響，另一樁事情也開始弄的如火如荼。

93年的時候，國家關於國稅地稅分家的事情在全國人大會議上邊已經提上了日程。

中央也一直對此事進行著熱烈的討論，總體分針已經確定要實施，部分條程已經進入擬定階段，今年似乎就要在某個市開始實行試點。

可是就在這個前夕，東陵市鬧出了這么大的騙稅大案。先不說金額的大小，關鍵這件事是一個市的市委書記一把手在幕後操縱，再加上此前的陷害案，案件所造成的轟動和影響太大了，幾乎聚集了全國一大半的目光。這件事對東陵市、對遼海省乃至對中國造成的影響都是足夠壞的。

國外已經有部分嗅覺靈敏的媒體對此事進行了全程報道，幾位出訪美國的高層都被記者當眾問起此事，搞的讓上邊很美面子，這也就怪不得上邊會有大佬拍桌子。

蓋子已經被揭開就難以捂住，捅出的簍子太大，此案金額之大，影響之壞，在建國以來尚屬首例。中紀委的人已經直接介入此案，上層也有人親筆做了批示，像朱延山副總理更是直接把電話掛到了省委書記嚴仲賢那里，遼海省現在想要捂蓋子也捂不住了，只能硬著頭皮往下查，只希望不要搞出再大的事情。

隨著案件越差越深，暴露出的涉案人員也越來越多，東陵市內除了市委書記陳松威和稅務局局長尹匡虞之外，稅務局有一大半的官員都參與了腐敗，直接參與到開具虛假票據進行騙稅的環節之中，建材局涉案人員不多，主要是以雷大福為首的建材局主要領導。

當然，這還僅僅是東陵市內參與的人，省里邊也有人涉案，目前已經查出一個稅務局的處級。

除了他們這些當官之外，參與騙稅的主體還是一系列的皮包公司，這些公司最初都是由羅傳際這個農民出身的人辦起來的，到後來開辦者中又多了涉案官員的親朋好友，類似於陳松威的妻弟等等，都參與其中，形成了一個巨大的騙稅網絡。

這些皮包公司大都掛靠在市建材局的名下，有些在東陵市注冊，有些在深圳等地注冊，然後依靠建材局和稅務局出具的虛假單據進行騙稅。騙稅得到的贓款這些皮包公司的擁有者得一小半，剩下一大半都被建材局截留，然後由幕後的陳松威等人瓜分。

至於他們騙稅的手法，說簡單也不簡單，說復雜也不復雜，具體這還要從出口退稅說起。

對出口產品實行退稅的規定，是國內按照國際慣例，讓不含稅的產品進入國際市場，以增強其競爭力的一項重要政策。

具體是85年的時候，國務院出台了一項政策，頒發了《關於批轉財政部〈關於對進出口產品征、退產品稅或增值稅的規定〉的通知》，規定從85年4月1日起實行對出口產品退稅政策。

它的具體涵義就是，產品在國內各環節上征多少稅，在產品出口後由國家退多少稅。

這個政策其實是有很大的漏洞的，由於征稅是地方征，退稅是國家退，有些聰明的不法分子就利用征稅和退稅的主體不一致，地點不一致的空檔，以偽造憑證和假單據的手法實施騙稅。

其實自85年以來，由於監管方面的不完善以及其他各種原因，國內騙稅的案件就屢禁不止，幾乎每年都會發生幾起，不過從來沒有金額像東陵市如此之大，騙稅網絡如此之巨，而且涉案人員是以市的市委書記、稅務局局長與其他人勾結，從來沒有造成如此之大的惡劣影響。

最關鍵的是，國內關於94年要進行的稅制改革在上層的爭論還很激烈。

對於分稅制的實施，地方上的利益與中央的利益不一致，統一不了口徑。這樣的做法對地方政府無疑是比較不利的，財政大權都收歸國家，那地方上的話語權就弱了很多。

因為利益上的不同意，地方利益集團自然要和中央進行博弈。而此刻，兩派的爭端正弄的不可開交，反對者和贊同者各執一理，社科院的學者已經開始了好幾次的口水仗，國內一些主流的經濟學家也在各自支持者的支持下發表「自己的」言論。