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金秋九月，京城的銀杏從綠轉黃，隨著秋風飄落。銀杏樹下的芳草地，也被厚厚鵝黃色銀杏樹葉覆蓋。在釣魚台附近有一座豪宅，圍牆以鑄鐵柵欄組成，東南西北四個門都有北洋新軍的衛兵把守，不時還有背著槍的士兵在外面巡邏。李經述統一中國之後，容閎、嚴復、梁啟超等人就日夜住在這里，修訂聯邦共和國的憲法。

這種開萬世之太平的重要事情，容閎、嚴復、梁啟超等人很是激動，夜以繼日工作，一點也不覺得累。其中一間大會議室，宅子內擺設富麗堂皇，地面鋪著棕色地毯，紅漆雕花的門窗，牆上掛著裝裱的梅花畫卷，爭奇斗艷，氣勢不凡，是專門集體討論的地方。

那天，容閎、嚴復、梁啟超等人正在為憲法內容爭論，比如建國紀念日，容閎偏向於十月一日作為國慶日，十月雨少，對全國人民來說，正好慶祝。嚴復說定在一月一日元旦較好，這樣讓國民熟悉新歷法。梁啟超則建議把孔子的誕辰，也就是9月28日作為國慶日，以團結當時大多數讀書識字的鄉紳，建立第二共和國。

李經述那天去看望容閎等人，說：「建國之日，越早越好，9月28日挺好，跟十月一日也差不了幾天，就這么定了。」

眾人一商議，就定下了9月28日的國慶日，國民在這一天放假慶祝。

談到憲法修訂，李經述要求，新憲法必須有中國的特色：「不能全盤照搬西方的制度。在中國如果馬上建立泰西一樣的政府，唯一的結局就是失敗！」

梁啟超也深以為然，問李經述的想法。李經述說：「憲法修訂完成後，中國應當成為人民民主的共和制國家，總統為國家元首和國家武裝力量的總司令，內閣總理行使行政權，組織責任內閣，總統對內閣具有一票否決權。全國設置省和自治區，各省政府主席由總統提名任命。此外，總統還擁有外交權、宣戰權、請和權、赦免權、頒賞榮譽權和簽署極刑權。」

容閎說：「這些都沒有問題。不過國家立法權應由參政院行使。」

梁啟超說：「你的意思是總統還要受制於參政院？我覺得總統應該有權召開參政院，宣布休會以及在特殊情況下解散參政院。」

容閎說：「當參政院休會但國家出現緊急情況，比如發生戰爭，需要國家立即采取行動時，總統是有權頒布擁有法律效率的法令。而和平時期，在全國縣級以上的行政地區設立法院和警察局，行使司法權。國家行政單位行使行政權，公務人員一律由國家組織考試，擇優錄取。」

李經述表示同意容閎的意見。容閎接著提出，「國民還應該擁有人權、私有財產權、居住權、貿易自由、宗教信仰自由。」

李經述點點頭，說：「你們修訂的憲法，還要規定改革軍隊、促進商業貿易、實行全民教育，這是中國國家發展的三個百年大計，全國還要制定新的民法和刑法。晚清的法律，很不健全。」

容閎表示：「這個我們正在抓緊時間。國歌和國旗呢？」

李經述道：「國家的國旗和國歌因為老百姓都熟悉了，仍沿用第一共和國的五色旗，代表五族共和，國歌仍然選用張謇寫的那首昆侖詞。」

過了半個月，共和國一部新的憲法和法律就送到了李經述的案頭，他翻開一看，盡管這部共和國的新憲法還有諸多缺陷，但畢竟是比較適合中國國情的憲法，比以前的封建法律要高級得多。

在九月的建國大會上，經過充分協商，新憲法獲得通過，李經述正式當選為第二共和國的總統。在850名參眾議員中，李經述獲得707票，超過三分之二，李經述將選舉結果迅速照會駐華外交代表機構，獲得英國、美國、德國、巴西、法國等二十國的認可。

另外，在大會上，容閎當選參政院院長，劉坤一和張之洞當選副總統，王文韶當選眾議院院長，到北京就職。中央政府成立中央軍委和中央銀行，收回了各地的軍權和貨幣的發行權。湖北和湖南兩省，由張之洞的兒子張權當省主席，湖北新軍予以保留；江蘇、安徽和江西三省由劉坤一的兒子劉能紀管理；貴州、新疆由王文韶的兒子王慶楨當兩省主席；這七個省為自治省，新疆、蒙古、西藏為自治區，是李經述和張之洞等人商議後，各地上交軍權和貨幣權的交換條件。

李經述當選總統後，任命段祺瑞為陸軍總長，劉步蟾為海軍總長，提名盛宣懷為內閣總理，盛宣懷很快組織了「人才內閣」：

財政總長：席家棟

內務總長：譚嗣同

司法總長：梁啟超

交通總長：詹天佑

教育總長：嚴復

農工總長：張謇

海關總長：赫德

外交總長：伍廷芳