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王宮大殿內。

對靺鞨用兵一事秦懷道早有思量，面對李二詢問坦然說道：「聖上，臣思量，可七路同時進軍，主將居中，大軍徐徐碾壓之勢推進，左右各三路, 每路三千人足以，自行尋覓戰機，以戰養戰，以亂打亂，讓靺鞨摸不著頭腦，無法支援。」

以戰養戰就意味著不要後勤，不用攜帶糧草, 機動性大, 靈活性強, 能打就打，打不過就跑，而靺鞨各部落戰兵並不多，三千人就算遇到中型部落也能一戰，至於以亂打亂，就是將戰局攪亂，制造恐慌，亂中取勝。

李二征戰多年，自然明白其中利弊，想了想，說道：「此戰法倒是有意思，靺鞨搞不清狀況，又抓不到左右六路影蹤，滿腔仇恨就全都集中在中路大軍上，中路大軍壓力就會很大。」

「回聖上，這正是臣想看到的。」秦懷道坦然說道。

「你是說」李二瞬間明悟。

「聖上英明！」秦懷道拍了個馬匹。

李二開心地哈哈笑起來：「朕有你, 如虎添翼，靺鞨游牧為生, 飄忽不定，難以捕捉，左右六路負責攪局，制造恐慌和壓力，逼他們與中路會戰，只要集中起來，靺鞨不足為慮，不過，靺鞨善騎射，可有辦法？」

「可讓大量連弩兵立於前，靺鞨一看不曾騎馬，又對連弩的威力不熟，必然大規模沖殺，連弩射程內挖陷馬坑，上面鋪上樹枝遮擋，再蓋上草皮偽裝，看不出端倪，寬三米左右，深兩米左右，連弩兵陣勢多長, 就挖多長，敵人沖鋒，必然陷進去，只要速度一停，來多少都不夠殺。」

「嘶——」

李二腦海中忽然浮現出無數騎兵沖鋒，眼看就要靠近時掉入陷馬坑，然後萬弩連發，密集如雨，將沖上來的靺鞨射殺，屍體很快堆滿陷馬坑，形成一道障礙，同樣阻擋後面騎兵速度。

旋即，李二興奮起來，說道：「此法甚妙，關鍵在於不讓敵軍發現，可有辦法遮擋破綻？」

秦懷道見李二一下就抓到了關鍵，解釋道：「可半夜在我軍後方挖掘，天亮前挖好，大軍後撤，陷馬坑就在前，挖之前將草皮大塊鏟出，放其他地方備用，挖好後蓋上樹枝，鋪回原草皮就能遮掩破綻，看不出任何端倪。」

「原草皮用於原地，色澤相同，妙！之後呢？」李二贊嘆道。

「一萬弩兵，五千輪換，確保駑矢不斷輸出，就算十萬沖鋒也能拿下，具體看敵人兵力，一旦敵人沖不動，想跑，大軍追上，殺潰敵軍，左右六路提前埋伏在不同位置，如狼一般撲上去，咬一塊肉就跑，還能防止分兵潰逃，咬上六次，敵人所剩不多，大軍趁機沖殺上去，一戰而定。」

「好，此戰法有意思，將靺鞨不知道連弩厲害優勢放大，攻其不意，一萬連弩兵確實能當十萬大軍，何況靺鞨未必有十萬，再六路伏擊，最後大軍碾壓，好一個一戰而定，此戰交於你指揮。」李二激動地說道。

「回聖上，臣真的精力不足，這些天經常頭疼，有加重趨勢，恐難以勝任，反而害了聖上大事。」秦懷道趕緊找了個理由再次拒絕。

李二見秦懷道連裝病的理由都搬出來了，心意已決，確實識大體，懂進退，不貪功戀權，愈發看重，也不點破，笑道：「既然如此，那就交給衛國公，你連亦師亦友亦父子，誰指揮都一樣，心意朕領了！」

聽到後面這句話，秦懷道笑了，要得就是這個效果。

「說說雇佣軍吧，你有什么想法？」

秦懷道趕緊解釋道：「回聖上，營州出兵攻打懷遠時，我軍並力不足，加上俘虜中青壯太多，擔心出亂子，便想著招募些補充兵力，也能減少亂子，考慮到朝中軍制，不能直接編入大軍，便想出來雇佣的辦法。」

「此法甚妙，朕無責怪之意，而是問你打算如何安置？」

秦懷道松了口氣，沒責怪就好辦法了，繼續說道：「他們連番征戰，也是疲勞，有了厭戰情緒，不能再打，建議放下刀槍，卸甲為民，就地解散，讓他們回營州與家人團聚，也算全了臣當初的承諾。」

「就地解散，他們能答應？」李二有些擔憂。

「聖上放心，當初成軍就已說好，現在一個個賺了不少賞銀，加上擔憂還在營州的家人，都想回去看看，巴不得就地解散，就是少了一支能打的部隊，臣有兩個建議，不知當說不當說？」秦懷道試探道。

「說，朕赦你無罪！」

「謝聖上。」

秦懷道道謝後繼續說道：「他們回到營州後，可招募為邊軍，一來擴充邊軍實力，二來避免他們回去後再次生亂，畢竟是習慣了廝殺的戰士，不同於普通牧民，還可遷一部分回長安。」

「遷回長安怎么說？」李二好奇地問道。

「聖上，有三大好處，其一，他們沒人都賺了不少銀子，遷回長安必然要消費，能帶動一方收入，其二，可以在長安城外找個無主之地安頓，租些田地給他們種，增加收益，他們是契丹人和奚族人，人生地不熟，語言不通，不敢生亂，邊境沒了他們也能安生些，還有一點」

「吞吞吐吐的，說！」李二催促道。

「遵旨！」秦懷道一禮，心一橫，繼續說道：「雇佣軍乃首創之法，卻非常有效，當善待之，來人，聖上如對西邊用兵，可再次招募，必然從者如雲，佣兵以外族為主，非我族類其心必異，多消耗些，與大唐有利。」

李二一點就透，眼中閃爍著精光，笑道：「你這是千金買馬骨，既能傳大唐言而有信之名，又能立大唐仁義，善待每一個對大唐有功軍士之名，還能消除隱患，一舉三得，臭小子，奸詐油滑的緊，一點不像乃父。」

秦懷道嘿嘿一笑，沒接話，心中很是不屑——說我奸詐油滑，還那么看心，也不知道誰奸詐油滑。

「雇佣兵之舉甚妙，朕尋思著干脆將高句麗降軍也遷移一些，免生事端，只是安頓是個問題，你小子擅經世濟民之道，說說，可有辦法？」李二笑罵道。

秦懷道有些詫異，見李二不像開玩笑，那眼神明顯心動，而且看著恐怕想遷不少，但人一多就會生亂，確實需要安頓。

長安城外田地基本都有主，少一些問題不大，多了騰不出來，沒有生計活不下去，秦懷道想到秦家庄養活一兩千人都難的要死，要不是搗鼓出些東西，恐怕早就維系不下去。

也不知道水泥搗鼓的怎樣了？

想到水泥，秦懷道猛然想到石膏，那玩意只有秦嶺漢中一代才有礦，路難行，如果修條水泥路就好辦了，心中一動，馬上說道：「聖上，臣有一策。」

「快，說來聽聽。」李二心中一喜，催問道。

「臣懇請聖上成立一部，曰交通部，負責大唐境內官道修建事宜。」秦懷道鄭重說道。

李二知道秦懷道不是無的放矢之人，所提每每有深意，但對交通部這個提法很陌生，沒有馬上否決，追問道：「負責大唐境內官道修建事宜？此乃何意，朝廷官道都是各地徭役一部分，向來有各地修建，戶部統籌，詳細說說你的構想。」

「聖上，徭役意味著勞命傷財，更意味著貪腐，不可取。」秦懷道直接否定這種白嫖的行為，見李二沒有動怒，心中有些敬佩，不愧是開創貞觀盛世的明君，這份氣度令人折服，繼續說道：「聖上，臣發明一物，用來修路事半功倍，而且，百年不爛，不像現有官道，一旦下雨，坑坑窪窪，路難行，需時常修繕，很是浪費徭役和經費。」

「百年不爛，可否當真？」李二敏銳地抓住了關鍵點，不淡定了。

秦懷道正色說道：「臣不敢欺君，不僅不爛，而且刀砍不入，重車壓不壞，還異常平整，就算暴雨也不積水，利於行走。」

「真有此物，敢欺騙朕，可是欺君之罪。」李二呼吸都急促了，緊緊盯著秦懷道，眼中還是不信，作為一代明君，李二當然清楚徭役的弊端，也清楚官道時常修繕，費時費工費錢不說，還造成無數腐敗和民怨。

「臣不敢欺瞞！」秦懷道鄭重說道。

「可是先秦術士洞府所得妙法？」李二追問道。

秦懷道一怔，一時沒反應過來，看到李二熱切的目光，感覺當初編造的這個理由簡直萬能葯，太好用了，當即點頭。

李二得到肯定答復，激動地說道：「快，說說你的計劃，如果可行，成立一部也不是不可以，但朝廷沒錢，這點你清楚。」

「回聖上，不用朝廷出一份銀子。」秦懷道肯定道，後世那么多高速公路，很多都是民間資本修建，哪個不賺翻？

李二原本做好了多少哪一些的心理准備，一聽不要錢，心中一動，追問道：「也不要朝廷出徭役？」

「不用一分銀，一個徭役，朝廷什么都不用出。」

「快，說說，具體怎么回事？」李二激動不已，不出銀，不出徭役，還能修一條百年不爛的堅硬官道，換個人肯定不信，大耳光直接扇出去，但對秦懷道莫名有些信任，想到事關重大，喊道：「王德。」

「老奴在！」