想要富，先修路，自古如此！

何況那么多俘虜在，放出去容易出事，養著浪費糧食，做勞工最合適。

大家看著地圖驚嘆不已，難以想象，這手筆，這氣魄，沒誰了。

衛國公也忍不住贊嘆道：「此工程不亞於秦時長城，但長城重防御，此路重民生，一旦修成，突厥百姓再無困憂，此舉曠古爍今，利在千秋，大善！」

「漢王英明！」眾人由衷贊嘆

都是知兵之人，修路對民治和百姓有多大好處或許感受不深，但很清楚軍事上有莫大裨益，一旦修成，tiáo兵、運糧都非常便捷。

有了這兩條路，絕對能將整個突厥牢牢控制住。

秦懷道將眾人反應盡收眼底，尋思著大家以後都要坐鎮一方，對民生治理不能一竅不通，更不能胡亂chā手，心思一動，繼續說道：「接下來說說民治，雖然軍民分治，但文官未到前需要軍方代理，比如眼下局面。」

大家紛紛點頭表示理解，武將開疆拓土，文臣治理一方，分工合理。

但文臣過來需要時間，這個空檔期就需要武將代理職能，大家清楚自己短板，紛紛打起jīng神，豎起耳朵。

秦懷道將自己的理解結合後世經驗緩緩道來，先說治安，以夷制夷，一來便於當地人接受，二來當地人熟悉情況，三來出現問題可以出面協tiáo，錯不在漢王府，在於當地人，可以推卸責任，確保公正。

這套理論大家聞所未聞，倍感新奇，但秦懷道說得深入淺出，又用領兵打仗做例子，居然一點就透，很快領悟，掌握。

接下來就是民生，tiáo動老百姓積極性的最大手段就是利益，天下攘攘皆為利往，誰開荒歸誰使用，並保護使用權，讓大家無後顧之憂，肯定積極性大，再免稅三年，當地民生很快恢復。

畜牧不用擔心，當地人很jīng通，種植是短板，tiáo人過來指導問題不大，等路一通，牛羊、瓜果都是來錢的東西，西域地廣人稀，只要肯干，東西運得出去，很快就能發展起來。

秦懷道還提到礦產，這個需要專業技術人員過來，屆時需要保護，壟斷，不能私有開采，會出事。

還有漁業，西域大小河流很多，資源豐富，而西域本地人怕水，加上不會烹飪，對魚類不喜歡，可以很好挖掘一番。

林林總總說了一個時辰左右，大家放佛打開一扇新世界大門，振奮不已。

飯後，會議繼續。

秦懷道想盡快離開，但該較大的不能少，等大家坐定後目光落在蘇定方身上，鄭重說道：「蘇定方，李君羨。」

「在！」兩人趕緊起身抱拳。

李君羨眼中閃過一抹詫異，旋即多了幾分期待，投靠過來，等的不就是這一刻？眼角余光瞥了蘇定方一眼，難不成要和其搭檔？不過也好，去草原更有意思。

秦懷道看向李君羨，這家伙是個勐將，適合做護衛統領，李二就是這么用的，但身邊有羅武，只能放出去，鄭重說道：「任命蘇定方為北方戰區總司令，李君羨為副，回去後和西域一樣大力發展民生，本王手上文臣不夠，只能軍方代理，等文臣委派過去後再移交。」

「謝少主（漢王）！」蘇定方和李君羨大喜，鄭重抱拳道。