議政廳。

王玄策朗聲說道：「漢王拿下吐蕃，突厥兩地，聲名遠播，可趁機組織一場大型商貿交易，將繳獲的牛羊馬匹拿出一批來，江南、嶺南一代缺耕牛，馬匹，有多少都能消化，加上漢王之前說的鹽，一次凈賺一千萬完全沒問題。」

「不行，還是太慢。」

秦懷道輕輕敲擊著桉幾，思忖片刻後說道：「於城外修建一大型集市，含商鋪，客棧，酒樓等，對外放出風，就說本王有大批牛羊馬匹、雪花鹽、白紙、異域干果出售，可以用糧食、鐵料、布帛等物資兌換，這么一來商隊不用帶銀子，我等也能得到所需，漢州府以後只能用紙鈔交易，將以往的憑證改成紙鈔即可。」

「修建集市可是一筆大投入。」王玄策提醒道。

秦懷道卻笑了：「商鋪、客棧、酒樓統統可以售賣出去，漢州府已經沒有戰事，百廢待興，處處是商機，我就不信那些商號、世家不想來這兒開分號。」

「妙，漢王英明。」王玄策一點就透，興奮地笑了。

秦懷道想到後世的房地產，綜合商城，腦子越轉越快，笑道：「集市修建成長安東市模樣，還能解決不少人工作問題，好的鋪面販賣，一般的留下，租給沒多少銀子又有需要的人經營，如此一來，日常生活無憂，漢王城居住幾萬人，有著莫大購買力和消費力，只要商號不蠢，都會買鋪子。」

「東市模樣？」

王玄策兩眼放光，放佛看到無數銀子正飛來，興奮不已。

沉吟片刻，王玄策趕緊說道：「漢王高瞻遠矚，屬下佩服，如此一來，集市得夠大，小了不夠用，屬下預估一百個鋪子都不夠。」

「按照八卦陣格局修建，正中央是廣場，樹立英雄紀念碑，讓英魂守護集市，中間是鋪子，每一卦建造四十個鋪子，分兩排，每排兩間鋪，背對背設計，確保前後開門，有需要的可以前後兩間打通用，八卦就是三百二十個鋪子，外圍再修建民居，每一卦為一坊，類似長安，每一坊一百戶，分成四排，將來售賣給有需要的人住。」秦懷道說著拿起筆和紙勾勒起來。

沒多久，一個簡易的八卦圖畫好，里面用橫線代表鋪面和房子。

畫好後，秦懷道示意王玄策上前。

王玄策本已經聽懂，領會，看了圖愈發清晰，滿口答應道：「請漢王放心，屬下一定建造好，確保萬無一失，不過需要工匠協助。」

「羅武，讓賈叔來一趟。」

沒多久，賈有財匆匆而來，見秦懷道和王玄策正提升交流著什么，趕緊抱拳道：「少主，您找我？」

「賈叔，有兩件事需要您幫忙，其一，選派四隊人分別趕往吐谷渾、吐蕃、突厥和草原，負責指導燒制水泥、修路和農耕種植，人先選拔好，一會兒給你一份修路的示意圖，其二，組建人手在王城外修建一座商城，具體和王玄策商量，酌情辦理，不懂來問，力爭兩個月內辦好。」

賈有財有些驚訝，兩個月建好一座城可不容易，但見王玄策沒有反對，反而很是期待，估摸著有底，也不多問，趕緊應下。

秦懷道示意兩人到一邊商議細節，拿起筆，再讓人找來吐谷渾、吐蕃和草原地圖，對照片刻，勾勒起來。

修直道價值不大，秦懷道選擇環道，將重鎮串聯起來，得益的人就多了，地方經濟搞活就容易些。

考慮到修建難度，秦懷道刻意避開山嶺，河流無所謂，可以搭橋，當初秦嶺沒少搭橋，技術早已掌握。

畫好後，秦懷道將圖紙交給賈有財，叮囑幾句。

終歸不放心，又分別給各地負責人寫了一封書信，qiángtiáo修路要點，方法等，什么以工代賑，路面要求，完成時間，注意事項等等，一一叮囑。