巡視天下，既是照拂百姓之舉，又有bī反之意，試想這些叛軍隱於暗處蓄勢而發，准備做大做qiáng之時敵方皇帝陛下突然騎臉而來，你是動手還是不動手？

此招屬於相當於陽謀。

若是陛下少帶兵馬，示之以弱，對方動手還是不動手？

若是再派兵馬假扮叛軍突然襲擊自己，讓當地叛軍誤以為是自己人出手，他們支援還是不支援？

只要巡視天下，不用探查叛軍，只需要想辦法讓對方主動送上門來，再一舉剿滅，屆時海晏河清，天下大同。

只有一個問題。

「此事不可，陛下的安全如何保證？若真出了事，大漢豈不是再陷亂局？百姓才過上幾天安生日子，可不能再亂。」魏征當即出言反駁如此亂來的想法。

秦懷道解釋道：「並非如此，天下乃是天下人的天下，缺了朕一人若不能正常運轉，那便是朕的失職。」

「房玄齡、李靖、魏征、程咬金、薛仁貴、聽令，朕命你們五人組成國事部，權力與朕相同，依大漢律法行國事，擁有官員任免權、朝會議事權、軍隊部署權等各項權力，治國天下，同時國事部擁有一票否決權，只要五人通過，便能否決朕所做的一切決議。」

「設代表國事部，為國事部下屬機構，從各州道挑選代表前往長安進行國事參議，每任國事部代表任期三年，對任何國事有參議權、投票權、議桉反駁權，任何由代表國事部提議超過五分之一人數者可發起投票，投票超過二分之一者提案可被否決，即使是朕或國事部的提案也不例外！」

「朕要無論是官員還是普通百姓，皆能參與國事，決定國事，天下人歸天下人治，即使沒有朕的存在，大漢也能正常運轉。」

「爾等是否明白？」

下方各臣無一不目瞪口呆。

他們早就見識過秦懷道的離譜cào作，即便如此，建立國事部和代表國事部二事，實在太過重大，讓他們不無擔心。

且不說國事部讓他五人主導，那個代表國事部挑選無官職無利益沖突的百姓代表加入議政，怎么聽都風險極大。

房玄齡不愧是民部資深主官，他敏銳看出此制度的危險之處。

那便是滲透。

自古以來朝中黨爭無一不有，黨爭的本質其不是勢力的滲透，你把持吏部，我就把持戶部，你滲透進入兵部，那工部自然會被我收入囊中，各級黨爭皆是如此。

代表國事部若是成立，大家自然會安chā自己的人手，屆時局面難看，國事也只能淪為黨爭。

對於秦懷道當然也有解決的方法。

「此事簡單，但凡成為國事代表，不得擁有任何家產，不得有任何背景，同時任職代表國事部三年期間全部居住於國事部特定地址，除各項國事消息之外，不得與外界有任何聯系，直到三年任期過去，再進行財富tiáo查，若有財富bào增者斬立決。」

「如此，便能最大程度解決此類問題。」

秦懷道說的是最大程度解決，便非完全解決。

畢竟這種事即使放在他穿越來前的現代，能解決此矛盾的桉例少之又少，他只要保證大部分人的立場是中立的，就算有少數人混進來又如何？

只是成國國事代表的這些人，恐怕就得失去三年自由，這也沒辦法，肩負的擔子越重，責任也就越大。

在秦懷道堅決的意志下，五人終於勉qiáng同意，至於房遺愛、程處默、羅章和王勝之他要帶著，這幾名靠得住的兄弟一起，他才能放心實施自己的計劃。