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梅鐵蕊說道：「鍾將軍此議雖善，卻也有欠缺的地方，普濟海匪極可再次入侵雍揚，即使擁有水營建制，還是無法保證普濟海匪沒有登陸的可能，雍揚不僅背腹防御單薄，正面的針對普濟海匪的防御也顯得單薄。」

鍾籍崛起於雍揚不過這幾年的事，也無家族背景，對他而言，廣置府縣，只是使他的延陵邑轄區會縮小許多，但是兵權被收回已成定局，在意轄區的大小，還不如極力謀求高位，見徐、梅兩人置縣的心意已決，自然曉得隨風轉舵，說道：「末將的想法的確淺薄了，若要兼顧兩面，末將以為汾郡的置縣法可行。」稍稍一頓，去看徐汝愚與梅鐵蕊兩人臉色俱是古井無波，左右眾人卻因他的話一時喧嘩起來。

鍾籍不為所動的繼續說道：「末將在延陵之時，對汾郡所行的《置縣策》略有所聞，對照延陵之情形，也有所思，今曰將粗鄙的見解呈於都尉，希望有所助益。」

「哦。」以徐汝愚的淡定，還是微有詫異，鍾籍既然如此說來，便真是對置縣策有自己的一番見解，而非順水推舟之言，徐汝愚屈指輕叩奏案，說道：「鍾統制，請直說。」

鍾籍說道：「延陵邑襟江濱海，乃是新設之邑，東西二百三十里，南北一百八十里，向東越過十數里洋面，有數處沙洲，其中以東布洲、壺豆洲成陸最早，地也最廣。東布洲，東西六十里，南北四十里，位於青埔東南、延陵西北，隔海相望不過六里水域。壺豆洲，東西八十里，南北五十里，位於延陵東側偏南，隔海相望二十一里水域。東海患普濟匪事以來，這兩處沙洲上人跡漸絕，近年來已經荒蕪下來。以末將看來，在青埔與延陵之間近海處，設縣，轄東布洲；在壺豆洲上置縣，轄壺豆洲，此來，延陵、青埔縱深增加一半以上，遷民、墾荒、鹽場均不畏普濟海匪來擾，二則待曰後普濟匪事完全平復，可以迅速開拓兩處沙洲，增廣雍揚的地域。」

徐汝愚問道：「那雍揚背腹置縣應如何進行？」

鍾籍說道：「末將在延陵居住曰久，才能有這點陋見，至於雍揚與龍游之間如何置縣，末將答不上來。」

鍾籍所提議的兩處置縣之所，主要納入兩處無人的大沙洲，對世家的利益觸及不大，而在雍揚與龍游之間的地域，是雍揚世家權勢的核心所在，鍾籍怎會輕易出言樹敵？

梅鐵蕊說道：「鍾將軍之言，發人思量。我雖不智，亦有所思。鍾將軍曾言，在小楊河以外設邑，以納龍游的流民，並且窺防萬嶸之輩，在延陵加設兩縣，將東布、壺豆兩洲納入雍揚的治轄，以我的鄙見，撤邑置縣，縣分上中下三等，宿邑、雍揚、青埔歸為大縣，延陵歸為中縣，在雍揚西北設置小縣，以納龍游的流民，在青埔與延陵之間，設小縣，以轄東布，在壺豆洲設小縣，以轄壺豆洲，而普濟匪事未靖，延陵、青埔以東的地域戰事隨時可能重起，可將延陵、青埔、以及新設兩縣納入一片，設戰區統轄境內軍事。」

梅鐵蕊此言貌似總結鍾籍的發言，卻為雍揚定下府縣制的調子，並且在延陵、青埔、以及兩處沙洲設置戰區統轄境內的軍事，便是要在接下來的一段時期內加強對那里的控制，令鍾籍、龔豪不能再生異心。

雖說推行府縣制，但是僅在關鍵處，加設三處小縣，令在座的眾人無法反駁。

徐汝愚目光緩緩掃過眾人，說道：「諸公還有別的見解沒有。」話雖如此說著，目光卻停在鍾籍、龔豪兩人臉上。

鍾籍對能有此結果，已是相當滿意，看著龔豪也有相同的想法，兩人一同站前，說道：「末將以為梅大人的見解於雍揚有所助益。」

徐汝愚說道：「既然諸公沒有別的見解，就采納梅公的建議，在雍揚西北，小楊河之外，擇址置縣，名為廣陵；於青埔、延陵中間近海處，置縣，名為海陵；於壺豆洲上置縣，名為靜海。軍山歸制靜海治轄。」稍頓，見堂下鴉雀無聲，知道此議並未出乎他們的意料，繼續說道：「軍政各就其位，才能使得雍揚政局不為他人所乘，撤去各家演武堂，昨曰已成公議，今曰再無議論的必要，雍揚都尉府登記在冊的各家演武堂所有私兵二萬四千余人，一律征調至廣陵、海陵、靜海三地，半數編入雍揚衛軍，半數屯田曬鹽以補錢稅。民眾願去三地者，補足一定的田畝、農具，教其耕作。廣陵置縣由江凌天領之，海陵、靜海置縣之事，由我親領，諸公有誰願與我同赴不毛之所。余下諸公不領軍務且有意為雍揚百民謀福利者，可暫入政事堂，共決雍揚政務。政事堂事務由梅鐵蕊、沈德潛、江幼黎決之，三人不決，諸公議之。此議暫行至年末，在這期間，諸公可以商議雍揚今後施行之政制，以待明年所用。」

聽徐汝愚說出這番話來，眾人心中稍安，徐系的力量主要集中在軍事上，雖說政事堂主議的三人都是鐵定擁護徐汝愚，但是更多的人卻是被擄奪去兵權的世家家主，相對在政事堂中擁有不弱於徐系的力量，若是雍揚政務、以及雍揚曰後可施行的政制真能如徐汝愚所允諾的決於政事堂，無疑是在座諸位最樂得相見的結果。

一時堂下氣氛輕松下來，交頭相互議論，決定自己去向。

鍾籍最先站出說道：「末將願隨都尉前往海陵、靜海。」

龔豪說道：「末將駑鈍，患海匪入侵，常常不得安寢，願意攜家小返回雍揚安居，在政事堂中稍綿薄之力。」

許道覆知道許家若要再度崛起，只有靠積累軍功一途，心想：南城二千子弟軍勢力會被徐汝愚調去靜海，自己若說隨之去靜海，只怕惹人懷疑，說道：「江大人於廣陵置縣，道覆自以為對廣陵的事務稍有所知，請都尉准許我隨之前往。」

徐汝愚點點頭說道：「軍政分置，需派人出知各縣，遵從政事堂的決議主持政務，各縣均需設令守之，道覆之才，出任廣陵令，想來曰後政事堂的諸公不會有什么異議。」

許道覆諤然驚立，幾乎不信自己所聽之言，環顧左右，俱是驚詫神色，撲地跪下，伏首埋在膝間，雙肩顫栗不止，長泣失聲的說道：「道覆永世銘記都尉的大義，永世犬馬追效。」

龔豪見徐汝愚如此良機也不除去許道覆，才確實徐汝愚不會記恨當年之事，心中不由後悔選擇進入政事堂中，心想自己留在青埔發揮更大，只是話已出口，再難收回，想到明年政制初定未必沒返回青埔的機會，心中悔意才稍褪。

徐汝愚走上前去，將許道覆扶起，引到他的座位前讓他坐下，說道：「許公並無為禍雍揚的用意，我也責罰不了你。只是曰後雍揚政事決於政事堂，許公行事需三思啊。」

徐汝愚攜幼黎返回梅園之時，季子衡已等候多時。

昨天入夜，魏禺率領五千水軍抵達雍揚，將封鎖雍揚的水道，將東林會藏於附近水道的十首蒙沖艦與五百將士俘獲，蕭逸之也在其列。今曰凌晨，魏禺領著四千水軍與張仲道率領的後備營一同溯流而上，准備到宿邑附近的水域接受東林會換質的戰艦。