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自從萬嶸歸附陳族，龍游邑脫離雍揚府的治轄，使得雍揚局勢變得相當被動。

雖說名義上實行府縣制，卻只是在要害處增設三個小縣，對舊有的世家格局及勢力沒有太大的觸動，故而阻力不是很大。

由於萬嶸的叛離，雍揚無人再敢在此敏感時刻對軍制改編予以阻撓。

萬嶸叛離選擇雍揚城千鈞一發之機，魏禺率領的水營艦隊剛抵雍揚城，東林會的艦隊逼近宿邑，雍揚城中的戰力需要監控雍揚各世家私兵的異動。在這樣的情形下，徐汝愚無法迅速集結大量戰力直斥龍游，只得孤身前去阻截萬嶸一行。被陳預領隊所阻，只得無功而返。

針對萬嶸的叛離，徐汝愚、江凌天等人對軍制改編的態度相當強硬。

靜海水營的成立，使得徐汝愚的直系戰力及其滲透力在雍揚處於絕對的優勢，此時在軍制上猶豫，若被徐汝愚視為生叛之心，誰也不敢妄下定論：徐汝愚不會發動凌厲攻勢。

徐汝愚做出雍揚之政務悉決於政事堂的決議，特別是雍揚今後的政制也由政事堂裁決，讓雍揚各世家理解為他在行政上的極大讓步。

雍揚政局歷來都是統合益於分割，在這樣的情形下，各家都依決議撤消演武堂，將私兵遣至新設的三縣接受改編。鍾籍、龔豪、沈德潛三家直屬近萬兵力也參與這次改編，原梅族、宿幫、後備營、羽咋三千營軍也打散原有建制，進行深度改編。

改編後，雍揚軍形為三個集群，以原梅族、宿幫、後備營將士為主，組建武衛軍，張仲道統領，加策將軍銜。武衛軍編制一萬五千眾，是雍揚府的精銳戰力，也是徐汝愚在雍揚直屬的核心戰力。武衛軍的防區包括宿邑至雍揚東城的廣闊地域，防御對象為白石的許伯當部。

以原沈族、羽咋三千營軍、青埔衛軍將士為主，組建中壘軍，江凌天統領，加策將軍銜。中壘軍編制一萬，是雍揚除武衛軍之外的重要戰力，防區包括廣陵至雍揚北城的廣闊地域，防御對象則是新近叛離的龍游邑萬嶸部。

塢主世家宗族的私兵、許族南城衛營、延陵衛營組建五校軍，徐汝愚自領。五校營編制三萬（其中屯丁一萬），是這次改編的重點，防區為靜海戰區所轄的四個縣（延陵、青埔、海陵、靜海），防御對象則是出沒於東大洋上的普濟海匪。下設五校統領各軍，分別為梅立亭、刑坤民、沈冰壺、沈翼、寧越山，梅立亭節制其余四人，加衛將軍銜。其余四人加統制銜。

以清江水營第一營、第二營為骨干，抽調各部嫻熟水姓的將士組建靜海水營，編制萬員，魏禺統領，加衛將軍銜，季子衡輔之，加統制銜。主要駐守防區為靜海水域，新兵訓練之所，則在雍揚的縱深水域。

雍揚府設立的靜海戰區在泰如府的正面，徐汝愚在那里屯集水陸近四萬戰力，雖說為了防備普濟海匪，對陳族也造成相當的壓力。

東海戰局之後，泰如一直不是陳族的防御重點，只駐有一萬衛軍與六哨平城水營戰艦（五千水軍）。

陳族全力謀劃圖略白石、將兵力重點部署在毗陵之際，讓徐汝愚雍揚軍制改編所擾，頓感棘手。

陳預再次致函邀請徐汝愚夫婦前去宛陵觀禮，以此緩解兩家因萬嶸叛離之事而驟然升級的矛盾。

九月上旬，雲清虛、江幼黎、梅映雪一行人，途經青埔縣，進入泰如府內，前去宛陵觀禮。

雍揚改編之後，徐汝愚的實力真正的浮出水面，出現在世人的眼中。

世人駭然發覺，徐汝愚已成為東南僅次於陳族的第二大勢力。

隸屬於徐汝愚的清江府與雍揚府兩府的戰力將近十萬眾，其中還不包括武陵山上的百夷軍隊。此時離徐汝愚出現在世人面前才過去三年多的時間。

一直到九月下旬，普濟海匪並沒有如眾所料的出現雍揚附近的海域。

世間傳言紛紛。

七月普濟海匪即將入侵的恐怖氣氛不過是徐汝愚為更便利迅捷的控制雍揚府而刻意營造。此一說也。