然而去年，宗政荀達為阻徐汝愚的勢力進入閩北地區，采取焦土之策，雖然一時得計，重挫漳台世家的勢力，但是負面影響卻使宗政一族面臨今曰的覆滅之災。

或許徐汝愚真的如趙景雲所說的那樣「順天而行」，宗政荀達阻得了一時，卻長久不了。

跟李公麟所想的不同，何炯義此時最關心卻是徐汝愚在南閩會采取怎樣的政策。相對其他郡府的流言，南閩世家更相信《置縣策》是出自徐行之手。何炯義數人深夜聚集一堂，便是要議《置縣策》，心知青焰軍不會在泉州停上多久，閩北還有四萬南閩衛軍與四萬普濟海匪與青焰軍糾纏，徐汝愚要控制泉州的局勢還要依靠當地的勢力；其他各邑的世家也將陸續得到青焰軍奔襲泉州的消息，他們做何選擇則依賴於徐汝愚今夜做出的承諾。

何炯義小心翼翼的選擇詞語，說道：「大人入主南閩順天而行，自不待言，然而為免其他地方為宗政荀達所乘，這討逆招撫的檄文還是及早發出去的好。」

徐汝愚目光飛快的掃過眾人，停在何炯義的臉上。

何州在龍岩與丁勉臣合力拒匪，何族在此事的態度上不得不鮮明一些。

徐汝愚笑了笑，說道：「南閩衛軍歷來都是從世家抽調，南閩的世家是否會因此而不堪重負？」

何炯義見徐汝愚直奔要害，心想：這怕是徐汝愚的底限了，卻也不出意料之外，但是世家私兵有親族子弟與附民驍勇的區別，何炯義猶豫片許久，不知要不要在此時提出來。

鄭夢淮看出何炯義眼中的猶豫，說道：「宗政一族與普濟勾結，罪不容赦，宗族私產田地將用來屯丁備戰，為眾世家分擔重負，如有不足，將在漳州補齊。南閩私兵與雍揚私兵有所區別，雍揚經過東海一役之後，私兵多從流民中補充，而南閩私兵中最精銳的則是世家親族子弟，其余則是從附民中選取的驍勇。南閩新軍將附民驍勇為主，世家子弟則可以應征將職。」

漳州將是南閩屯兵的區域，宗政一族的私產將入青焰軍府庫。世家親族子弟中優秀者可要應征將職，附民驍勇與其家眷則要脫離世家宗族的控制。

何炯義迅速從鄭夢淮溫和的語氣中捕捉到重點。

董叔達、荊浩、李公麟、秦擇端俱是遲疑不決。

趙寬卻無這分擔擾，南閩會戰結束之後，趙族所得必定要遠遠大於所失。

徐汝愚見堂上一時無語，側過頭來與鄭夢淮說道：「百余年前，南閩雖為負山帶海遐僻之鄉，但是泉州卻是富商大賈往來之會，泉州港千舸競渡、萬帆蔽曰的榮光今曰卻沒有看到，父親當年取道南寧而下泉州，便是要一瞻遺跡，後來父親在雍揚主持政務，施行的諸多政策，多是舊朝中期的泉州為模本，南閩軍制在我看不是最要緊的，最要是恢復泉州的海航。」

鄭夢淮微微一怔，接著他的話說道：「泉州海航有三條航線，東北航線，則要經過溫嶺、雍揚向北；東南航線，經過澎湖、琉求諸島，通向東南大洋的島國；西南航線，經過義安、南寧的龍川、瓊州大島，通向交趾等地，普濟海匪經過兩次重挫之後，已無力影響澎湖、琉求島以南的海域，泉州海航的東南、西南航線事實上是安全的。」

何炯義見徐汝愚向他望來，說道：「鄭公諳熟南閩事務，所言自不會差。」

徐汝愚笑了笑，說道：「據我所知，泉州海航並沒有斷絕過。東北航線、東南航線的海域大部分時間給東大洋的海匪控制，所以盛行的是海盜貿易，而西南航線，因為與南寧越家的交惡，只有少數與越家關系良好的世家暗中經行私航貿易。」

何炯義見徐汝愚的目光還停在自己的臉上，心中忐忑起來。

天下非議《置縣策》，惟有南寧越家保持沉默。若是越斐雪與徐汝愚真有什么默契，說不定徐汝愚對何家擁有多少條海船都一清二楚。

徐汝愚看中何炯義眼中的惶然，目光轉向別處，繼續說道：「海盜貿易與私航的規模只及得上舊朝泉州盛時的百一，遠遠不足以恢復茶馬商道。諸公與其討論如何取消私兵，還不如討論如何恢復泉州海航與茶馬商道。」

恢復泉州海航，就要極大的遏制與消滅普濟勢力，恢復茶馬商道，就要與清江聯絡在一起。徐汝愚不會放棄世家取消私兵的要求，一番談話不過是要南閩世家目光放得更遠一些。

宗政一族統轄南閩以來，除了顏氏，別的世家再無獨占一邑的勢力，即使擁有私兵，也無割據地方的實力，取消私兵雖然剝奪世家兵權，但對南閩世家的勢力打擊卻不大。何炯義等人此時猶豫，不過是為接下來的政制談判爭取籌碼。

徐汝愚微微斂起雙眸，說道：「泉州沿閩水而上，繞過閩中山南麓，經永嘉堡、漳州城、武陵城、青楓峽而入武陵山，沿溧水而入清江，而入江水，通達各處。所以從泉州至青楓峽一線，需設府縣，分別泉州府、永嘉府、東陽府，其他各地府縣制隔置不議。泉州府包含泉州邑全部、閩邑東北部地區。」

施行府縣制的三處地域，永嘉府與漳州其實就是青焰軍目前控制的閩北地區，泉州府原是宗政一族的轄地，現在也被徐汝愚出兵占領，徐汝愚在青焰軍的直接控制區域實行府縣制，沒有侵犯別的世家的利益，何炯義等人無法出言反對，臉上卻是從未有的猶豫。

泉州沿閩水而上，繞過閩中山南麓，經永嘉堡、漳州城、武陵城至青楓峽其實是南閩的軸心區域，青焰軍只要牢牢控制這條線，就控制了整個南閩郡。如果泉州海航與茶馬商道恢復，這條軸心線的控制力將會更大。

南閩人丁稀少，僅僅泉州一邑的人丁就占了整個南閩的四分之一，只待南閩局勢穩定，徐汝愚就會大舉向漳州、永嘉兩地遷徙流民，南閩人口只要恢復到三百萬，徐汝愚直接控制的中軸線上的人口就會占到一半。軍權也在徐汝愚手中，若是那時徐汝愚要在別處也推行《府縣制》，南閩世家再無實力阻撓了。

鄭夢淮見諸人不決，輕笑道：「雍揚有政事堂議事之制，我們不如去大堂與諸公一齊商議？」

府縣制對何家、荊家這樣塢堡級以上的世家利益侵占最大，中小世家極可能在南閩易主之後獲得上升的通道，何炯義等人怎會同意去大堂議決？

大堂之中大多是泉州當地的中小世家家主，他們的家族利益在宗政統治時期就受到極大的侵奪，府縣制在一定程度上恢復了他們的利益，到大堂議決雖然輕松，但議決出來結論卻未必能讓其他地方的世家接受，並無實質意義，徐汝愚亦不會去大堂議決的。

討逆招撫檄文議定之時，天光已經大亮。屠文雍與何炯義等人拿著議定的檄文草樣走出廳門，徐汝愚望著從虛掩的廳門潑進來的金色光芒，雙眼也鮮活的靈動起來。

徐汝愚揉捏著頸肌，對即墨明昔說道：「泉州的消息到了明晚就會傳遍南閩各處，敖方與周世隆現在應該與顏卿義部的斥候部隊遇上了，你午時就領軍北上吧，去解永嘉堡之圍。解去永嘉堡之圍攻後，讓尉潦率領包含清江騎營在內的一千五百名精銳到閩中山東南麓與閩水之間活動，消滅從虎吞峽脫困的南閩衛軍。」

被困虎吞峽的南閩衛軍要全部撤離，只有通過永嘉堡、漳州城、虎吞峽三處通道，但是其中小股精銳則可越過奇峻險峭的閩中山。

即墨明昔點頭應充，說道：「莆田的義安邑與南寧相接，宗政、顏氏兩族在那里均有不弱的勢力，即使招撫檄文行之有效，但也無法助我們控制義安邑，是否可以派遣泉州水營戰艦封鎖閩水水道，盡可能限制宗政荀達的殘余勢力轉移到義安去。」

徐汝愚望了洛伯源一眼，看不出他臉上有什么變化，說道：「此事我會與山陽說去。」站起身來，走出廳門，站在金色的光芒之中，望著東南方向，說道：「我最擔心還是那里。」

趙景雲說道：「大人擔心宗政荀達逃往琉求割據，若是那樣，東大洋將又出一路海寇。」

「鳳竹府擁有人丁十余萬、衛軍萬余，水軍三千，宗政荀達逃往那里，泉州海航恢復則無從談起，若是讓公良友琴與宗政荀達直接聯合起來，危害則會更大，怕是要花上數倍的時間與精力才能安定南閩的局勢。」鄭夢淮舉步跨出門檻，站到徐汝愚身邊，輕聲說道：「讓我渡海過去吧。」

徐汝愚轉過身來，定睛注視著鄭夢淮堅毅的面容，緩緩的點了點頭，說道：「只要鳳竹府不為宗政荀達控制，不割據自立，島上有什么要求都可以商量。」

琉求島因為父親的努力納入南閩郡的治轄，徐汝愚極不希望因為自己的緣故，琉求島重新成為海匪聚集之地或被世家勢力割據。

鄭夢淮只身前往說服島上勢力，也是無兵可派之後的無奈之舉。

按照眾人議定的結果，將有四千青焰軍暫時駐守在泉州城中，並在十天之內征調泉州當地世家私兵一萬，組建南閩新衛軍。

徐汝愚也將留在泉州城直至南閩會戰結束，班照鄰、屠文雍、趙景雲等人也隨之留在泉州城里。

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