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「山巔之城」並不是掛在嘴上的一句口號，而是真真切切地落到了實處。
蓋尼特拉至薩累的陸上交通，再也不是之前那夏天被塵土覆蓋，冬天泥濘不堪的羊腸小道。而是在里巴特市政議會、蓋尼特拉總督府和沿途所有村庄的努力下，築成了一條在這個時代極其少見的公路。
整個工程不如橫跨在布雷格雷格河上鐵橋那么壯觀，但同樣具有著重要的意義。首先通過測量地形，嚴格確定路址，然後在路兩側開挖排水溝。甚至還有步驟的種植樹木，供行人在炎熱的夏天有遮蔭的地方，同時又可以增加薩累極其匱乏的林木資源。
拿榆木做炮架特別受歡迎，因此必須對這些樹木加以保護。而路面則全部經過了翻修，鋪著石板和碎石，裝上疊片彈簧的四輪箱式馬車走在上面非常平穩，其舒適性跟乘船旅行別無二致。
本以為這條路很短，只連接蓋尼特拉周邊幾個村庄的科西莫大公，被眼前這舉世無雙的工程驚呆了，禁不住地扶著車窗喃喃自語道：「我的上帝，這該花多少錢？」
陪同他參觀的巴里笑了笑，若無其事地說道：「確切地說，我們還真沒仔細算過。但我想應該不會超過兩萬金幣，而且還包括東西河道的疏通。」
薩累的交通布局是東西河、南北路，覆蓋的面積相當於托斯卡納和曼托瓦總和。科西莫咱們也不敢相信這是真的，要知道他父親斐迪南大公光疏浚佛羅倫薩至比薩的運河，就花錢了整整十幾萬佛羅林金幣。
見他流露出一副不可思議地表情，正坐在他和費迪南多對面的董南，似笑非笑地解釋道：「成本之所以這么低，完全得益於幾萬柏柏爾人和西班牙戰俘。其它東西就地取材，再加上沿途村庄的配合，工具和糧食是我們唯一的支出。」
這就對了，沒有奴隸不是可以使用戰俘嘛！科西莫反應了過來，禁不住地搖頭苦笑道：「如此浩大的工程，也只有你們才干得起，真是一條好路！」
只能容納兩輛馬車交匯，路基也沒經過層層夯實，在董南看來這條所謂的「好路」，也只能稱之為路，而遠遠無法與後世的公路相比。但話又說回來，就現有的施工條件，能在一年多的時間里，完成如此浩大的工程，的確不是一件容易的事。
費迪南多的注意力則都集中在不遠處的村庄上，見眾人打開了話匣子，不無好奇地問道：「主席閣下，據我所知，您對那些村庄並不具有實質性的約束力，也就是說在他們身上得不到任何好處，而這條路卻完全是為他們而建的，也許我想得太多了，但您難道就不覺得多此一舉嗎？」
「好處？」
巴里怔了怔，隨即反應了過來，頓時連連搖頭道：「公爵閣下，您或許還不清楚這條路的戰略意義。對我們而言安全永遠是第一位的，一旦再次爆發像去年那樣的戰爭，那這條路的重要性一下子就顯現出來。此外，為了打敗西班牙人和馬拉喀什的摩爾騎兵，薩累民兵付出了巨大傷亡。相比之下，為他們修條路又算得上什么呢？況且我們本來是生死與共的兄弟。」
那么多佛羅倫薩顧問為巴里集團服務，對薩累內部的問題科西莫並不是一無所知，既然談到了這個話題，他自然不會錯過機會，立馬回過頭來，意味深長地說道：「主席閣下、總督大人，對你們的兄弟之情我深感敬佩，也相信薩累在二位的治下會越來越好，但隨著新移民的不斷遷入，許多意想不到的問題必然會暴露出來。
請相信我無意干涉貴方的內部事務，可這畢竟關系到我們今後的合作，所以真誠地希望能引起二位的足夠重視，盡早解決一些不應該出現的問題，並理順薩累與蓋尼特拉和穆罕默迪耶、以及與各村庄之間的關系。」
這是一個無法回避的問題，好在昨晚已經就政治架構改革達成了共識，巴里跟董南和奧賽羅對視了一眼，隨即哈哈大笑道：「陛下，感謝您的提醒，我想我們應該能解決這些問題，而且已經有了一個大概方向。」
「能不能說具體點，對此我非常好奇。」
「當然，這並不是什么秘密。」
巴里頓了頓，侃侃而談道：「未來的一個月內，我們將對內部進行一次大刀闊斧的改革。首先，撤銷薩累、蓋尼特拉和穆罕默迪耶三個總督職務，只保留一個大總督；同時組建薩累議會，讓包括各村庄和里巴特市政議會在內的所有人加入進來，共同管理這個基督教世界在非洲唯一的領地；此外還要建立一套相對完善的司法體系，當然，這離不開托斯卡納的幫助，希望大公陛下能一如既往的伸出援助之手……」
改革方案非常之龐大，幾乎涉及到薩累每一個人，而且還要在這么短的時間內完成。科西莫皺起了眉頭，不無擔憂地問：「主席閣下，方案算不上完美，但也算是因地制宜，可在這么短的時間內完成，您不覺得太過倉促了嗎？更重要的是，你們在把教士等級排除在外的同時，又沒像尼德蘭聯省那樣把所有事務都納入議會的管轄范圍之內。」
毫無疑問，這是貴族們最關心的一個問題，費迪南多公爵也重重的點了下頭，深以為然地說道：「否定了君權神授，那你們拿什么來證明總督和三位省督的合法性？」
正如他們所擔憂的那樣，一旦推行開來，必然會有人提出權力的源泉是什么？要知道教皇敕封的那些爵位，在薩累只是一個頭銜，並不具備歐洲貴族那樣的特權。
作為改革的總設計師，董南哪能留下這么大一漏洞，立馬接過話茬，呵呵笑道：「確切地說，這只是權宜之計。主席閣下、總督大人和我在內的所有人，所組成的政府只是『臨時政府』或『看守政府』。權力來源於最後一屆僅限於薩累成員的大西洋公約組織高級代表會議，只要即將組建的議會能發揮出應有的作用，那我們將在不久的將來，把任命總督在內的所有權力全部移交過去。」
現在的大西洋公約組織具有著很大的局限性，托斯卡納、曼托瓦、烏爾比諾和巴拿馬加入進來後的大西洋公約組織，則是一個國際性的軍事和經濟同盟。從這個意義上來看，進行內部改革無疑是刻不容緩。
而根據「費爾南多和約」及「大西洋公約」延伸出來的大西洋公約組織代表會議，也的確具有著董南所說的合法性，至少說在薩累不會遭到任何人質疑。
科西莫這才意識到他們並不是沒有一點准備，甚至想以此表現出在結盟問題上的誠意，政治是妥協的藝術，既然人家為了結盟而作出這么大努力，自己多少也得有點表示，科西莫沉思了片刻後，突然抬頭問道：「先生們，這是不是意味著我們加入後，也得遵循組織的一些普遍原則？」
「不，」巴里擺了擺手，緊盯著他的雙眼，誠懇真摯地說：「陛下，跟薩累不能照搬硬套托斯卡納的政治架構一樣，我們也不能要求您作出一些不切實際的承諾。用傑克的話說，我們能做的就是求同存異，甚至連烏爾比諾都盡可能地讓它保持現狀，畢竟完成東方計劃才是我們的最終目標。」
「主席閣下，跟您合作或許是我即位以來唯一正確的決策。」
「對我們而言也是，」巴里微笑著點了點頭，隨即探出頭半截身體，指著後面的那輛四輪馬車，意味深長地笑道：「這一切都得感謝克勞迪婭，如果不是她，我想我們根本不可能像現在這樣坐在一起。」
「應該感謝的傑克。」費迪南多插了進來，不無調侃地說：「如果不出意外的話，下個月您就能當叔叔了。主席閣下，禮物准備好了沒有？到時候可別怪我沒提醒您哦。」
「公爵大人，這可是薩累今年最大的喜事，就算您忘了我也不會忘的。」
眾人頓時爆笑了起來，連少言寡語的奧賽羅，都一反常態的流露出會心的笑容。說說笑笑間，由六輛四輪馬車和一百多騎兵組成的隊伍，緩緩駛進近今晚下榻的村庄。
與其說是村庄，還不如說是一個小鎮，高高的城牆將一排排新建的房舍圈在里面，老遠就能看見教堂尖頂的十字架。田野里勞作的人們，不約而同地放下手中的工具，從四面八方圍了過來，看守城門的兩個民兵，連忙大呼小叫著維護起了秩序。
「歡迎來到新格拉斯哥，上帝保佑您，尊敬的公爵大人！」
先來迎接的是位本堂神甫，大約三十歲左右，穿著一身黑色的粗布神袍，下擺處甚至還打了幾個補丁。他面目清秀、五官端正、眉毛細長，一雙灰眼睛炯炯有神。見科西莫和費迪南多在巴里等人的陪同下走出馬車，連忙低垂臉瞼，將炯炯目光掩藏起來，露出一副謙卑的教士模樣。