筆趣閣 www.18xxs.com，最快更新晁氏水滸最新章節！

張叔夜也點頭道：「為一己之私，全不顧天下百姓。若是為官，恐怕也免不得禍害百姓。」

左相吳用、右相趙明誠、參知政事張叔夜，目下大梁宰輔僅此三位，兩人給趙良嗣下了定論，也就絕了趙良嗣仕途。

晁蓋聽得兩人都這般說，便也點頭道：「退下吧。」

趙良嗣也知此生出仕無望了，頹然告退。

張叔夜出列奏道：「太子旗開得勝，不日即可打退西夏。臣請皇上讓戶部撥錢在陝西設立慈幼院、居養院、安濟院、漏澤園，使民養生喪死無憾。」

慈幼院，朝廷出錢雇乳婦，收養棄兒，或者家貧喪母的孩子也可送到慈幼院。朝廷按月撥放錢米衣物，把這些幼兒養育成人，待其長大後，可自由擇業，朝廷並不限制。

居養院則是收容老疾孤窮丐者，便是路途上沒了錢財的行人也能得到救濟。

安濟院則是收留一些傷病的人，朝廷出錢為其醫治。

漏澤園則主要是為了安葬居養院和安濟坊故去的人，由朝廷安排墓地。

這不是大梁首創，而是由奸臣蔡京所創。

宋朝以前雖然也有朝廷救濟制度，但是多為臨時賑災救濟。

直到蔡京執政，才在各州府興建這些場所，把臨時救濟改為常態。

崇寧初，蔡京當國，置居養院、安濟院，三年，又置漏澤園。

趙佶也曾得意的御筆寫下：「鰥、寡、孤、獨有院以養，病者有坊以安濟，死者有園以葬，王道之本也。」

這一切都是建立在蔡京吹捧的「豐亨豫大」上，實際操作卻出了很多問題，國庫雖有錢，但是下撥的時候卻要被貪官污吏層層克扣。到了地方，朝廷撥的錢便不足了，為了迎合蔡京設立這些場所，很多州府都橫征暴斂。

建好之後，又有人中飽私囊，很多地方管理不嚴，青壯年也混入其中。

這些弊端都成了反對蔡京變法的人攻訐的理由，蔡京每次罷官，這些場所便會被廢棄。蔡京當政，然後再恢復。

反反復復，再加上蔡京貪濫，所用非人，這些坊院其實也並沒起太大作用。

張叔夜和蔡京也是政敵，但他在地方任職多年，也一手創辦過這些場所，知道這些場所對百姓的好處。

更重要的是大梁免去百姓所有徭役和賦稅，官府要用工也得出錢雇佣，不怕地方官因此擾害百姓，大梁對貪腐又查得緊。因此張叔夜出仕後，便想借著大梁的鐵血，恢復這些救濟場所。

戶部尚書蔣敬出列奏道：「京東、河北剛剛鋪開，兩路每日用錢不下千貫，臣以為還是完善兩地制度後，再推進此事為好。」

張叔夜卻是力主此事，馬上道：「陝西經歷一場戰火，孤寡傷病百姓必多，其他路或可暫緩，陝西路卻是刻不容緩，否則恐有百姓倒斃於路。」

晁蓋皺眉道：「朕不是下令陝西州府救濟逃難百姓了嗎？」

張叔夜恭聲道：「各州府救濟百姓也只是臨時之舉，而且一旦太子擊退西夏，多數逃難百姓也便會回鄉，到時京兆府等地的逃難百姓就會大量減少，地方官員也不可能長期維持此事。只有各州府全部設立三院一園才是長久之計。」

蔣敬也不是不知此事的好處，只是他掌管了戶部，不得不全盤考慮，道：「參政所言不錯，只是陝西平定後，朝廷便要擔負起六路的軍俸。前幾年陝西六路的軍費支出都在兩千多萬貫，我朝免去徭役之後，這個數字還要加大不少。沒了役丁，各地衙門支出也是大增。再把三院一園鋪開，恐怕光是陝西、甘肅、青海、河北、京東、京畿六路全年的支出就要超過四千萬貫了。不消一年，國庫便告罄了。」

張叔夜皺眉道：「我朝軍力強盛，西軍也可比照京東、河北削減兵力，當可大幅減少軍費支出。」

蔣敬搖頭道：「兵事須問太子和諸位將軍，我等卻是插手不得。」

大梁文武分治，便是宰相也無權過問兵事，兵事只由皇帝和武官商議，太監更是被限死在宮中，不得封官，更不准參政、問兵。

張叔夜也是文武雙全，但是因為太子掌管兵事，他又覺得太子武斷，因此選了文官，也沒問兵的資格。