二十位大將軍依次進入，向皇帝和宰相行禮。神機將軍因為兵馬少又是新設，因此不夠資格參與此會。

能夠擔任大將軍的，都是朝中一等一的大將。

不過還有一個特色，就是各衛大將軍，基本上都是兼職。

比如秦瓊，就是左衛大將軍，兼任關中道大都督。

諸將坐定。

李世民環顧諸位宰相和諸位大將軍們道，「昨日朕與三省長官檢視大唐兵籍，發現我大唐如今府兵共有五十萬在籍，另外，北衙也已經有了五萬。這個數量，不算少。朕記得，在隋朝的時候，當時隋朝各地府兵在冊總數達六十余萬。」

五十五萬，這個數量雖達不到隋朝強盛時的六七十萬之眾，但也不算少了。好在這么多兵，其中五十萬是府兵。府兵的一個優勢在於，閑時為農，戰時為兵。就算是戰時，也只是抽調部分出戰。

除了戰時，開銷較大，平時府兵不需要額外開支，軍費較少。

不過要想讓幾十萬府兵保持戰斗力，讓他們穩定，朝廷也不是沒有本錢的。

府兵制最基本的就是授田免賦，普通百姓也均田授地，但他們要交納租庸調，而且現在又新增了戶地兩稅，但朝廷的府兵授田，卻不需要納租庸調。

再加之，打仗立功能升賞，能得勛封爵授官，能夠賞田賞錢，因此府兵們的戰斗意志向來很高。

大唐開國以來，戰事頻發，但卻鮮少敗仗，正是因為這些制度。

「晉陽起兵時的府兵，都有授田。武德年間點選的府兵，卻只有部份授足了田。貞觀年朝廷也打了大仗，新招募了不少兵，卻還有大部分沒有授足田。這些府兵將士，為了大唐出生入死，朕不能虧待他們。」

「如今戰爭稍息，有大臣上奏，稱朝廷應當裁撤部份府兵，保持個二三十萬就足夠了。朕問詢文遠，文遠反對此議。朕，也覺得文遠說的有道理。」

「文遠跟朕說，朝廷不但不能裁撤府兵，還得增加府兵，按文遠的計劃，朝廷的總兵力將達到八十萬之眾。」

數個宰相驚呼。

八十萬兵力，這是要干嘛，窮兵黷武嗎？

蕭瑀坐不住了。

「陛下，臣反對擴兵，如今戰事平息，此時不撤兵卻反而要大舉增兵，請問這是要干什么？養兵八十萬，這得需要多少民脂民膏，朝廷現在的財政赤字還高居不下，現在又要拿什么來養這么多兵？」

李超笑著對蕭瑀道，「蕭相請稍安勿燥。」

「居安當思危，忘戰必危啊。今日雖未有戰亂，但邊患未除。別忘記了統葉護可是一統草原，他隨時還會打過來的。我們這個時候，不加緊武備，反而裁撤兵馬，這不是明智之舉啊。」

「可你說的輕易，養兵八十萬，拿什么養？」

「蕭相放心，我李超既然敢跟陛下說擁兵八十萬，就肯定有辦法養兵。」

養兵八十萬的開支很大，但好在大唐不是北宋。

宋代實行的是職業軍隊制度，他們的兵是職業兵是常備軍，當兵那是職業，因此朝廷的軍費開銷是巨大的。

不過大唐不同，大唐是府兵制，雖然北衙也是常備軍，但數量少，以府兵制為主。府兵制相當於民兵性質，平時務農，戰時為兵。

就算有一百萬府兵，可平時番上也是輪流的，當番或者在值訓練的，也只有其中的幾分之一。

哪怕打仗，也不會一下子全抽調。

當然，也不是說因此就能無限點選府兵，府兵也是要成本的。其成本就是土地，府兵一旦點選，就是終身制的，要服役到六十歲。分給他的田，要到他死後才能收回。在此期間，府兵所擁有的軍田，是不繳納任何租庸的，對於朝廷來說，就少了許多的田賦。

一個府兵，就意味著一戶人家。

如果大唐擁兵八十萬，就意味著八十萬戶人成了不課戶。一個府兵擁有一百畝軍田，大唐就有八千萬畝田地不納田賦。

對於朝廷來說，府兵制少了許多軍費開支，可也一樣少了許多稅賦收入。

八千萬畝地，可不是少數。

不過現在有一個好消息，隨著大唐收復了許多疆土，也隨著朝廷的分封制度和移民屯邊制度的推行，現在許多貴族門閥都把土地置換到邊疆，中原的貧民也大量遷移到邊疆去，這使得中原地區，人口減少，朝廷手里的土地增多了。

還有朝廷從那些佛寺手里收回的田地，現在朝廷手里的地真的不少，這給朝廷增選府兵提供了有利的條件。