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宣撫使如今已經成為大唐地方封疆大吏，不再是過去的臨時差遣。宣撫使主掌一道地方，除了不能統兵，已經無所不管了。

宣撫使的常置，也皆因為如今大唐的疆域越來越大。雖然朝廷撤並了不少的州，但大唐依然還是擁有三百余州，一千余縣。由中樞直接統領這三百多個地方州，實在是太過繁重。而臨時性的派遣巡視，也難以改變這個局面。

於是最終道級行政設立並穩固下來，這兩年還不斷的拆分新設，最初大唐十五道。現在已經二十余道了。尤其是長江以南地區，過去總共才江南、嶺南、黔中、劍南幾道。而如今，卻已經成為江東、江西、江南、浙東、浙西、福建、廣東、廣西、廣南、越南、福建、黔中、劍北、劍南、雲南、湖南等十六個道。

每道有宣撫使總領，下面又有三司，和三司使。各衙、各衙的官吏，都是完整的建制。

過去大唐地方只有州縣兩級制，鄉一級其實是虛的，差不多都是地方自治。但現在，鄉一級已經是直接由官府選派吏員，並設有鄉公所和派出所衙門。甚至在人口較多，擁有街市的鄉改為鎮。

朝廷對於地方上的控制力，前所未有的加強。

不過李世民給李超授的官職是西南宣慰安撫處置大使，宣尉安撫使最初只是臨時特派，職責是巡視地方、安撫官吏百姓，如今已經演變成為一道的地方長官。

而加處置，就是兼有軍事統帥之職了。不過因為李超是西南宣尉安撫處置大使，因此這又有比較特別，西南並非現在朝廷所設的諸道中任何一道。

因此這個西南，就比較籠統。

若是往大點說，那么廣南越南雲南黔中甚至是湖南、劍南這六道都算的上西南。可如果往小點說，這個西南，那就只是李超的越國跟南詔等這些被朝廷劃為雲南道的地方了。

但皇帝不明說，李超也就不問，總之這是一個可大可小，視具體情況而定的頭銜。

在朝廷早已經取消了地方的都督，也沒了使持節都督軍事後，李超帶一個處置銜，在關鍵時候，倒是可以臨機處置調動地方的兵馬的。但得師出有名，否則事後追究起來，李超也承擔不起擅調兵馬的大罪。

「陛下，越國山高林密，如今為陸真臘所控制。那里都是高山密林，而且氣候與中原大異，毒蛇蟲蟻極多，還瘧疾橫行。臣計劃是街雨季之時，乘船運兵馬沿河進軍，趁雨季之時真臘軍難以支援之機，將越國內的軍隊擊敗，收復地方，然後鞏固。」

「你總是有一個計劃，而且計劃總是很優秀。」李世民靠在椅背上，很贊嘆的對李超道，「你帶兵打仗，就跟你烹飪的水平一樣高超，總能出陳推新，讓人意料不及。你是行家，朕都遠不及你，因此怎么好打你就怎么來，朕隨你。」

李超對皇帝的支持很是高興，李世民有時就是這方面好。

「陛下，臣准備先去趟遼東，把卑沙城拿下。上一次，臣在遼南已經摸清了卑沙城的底細，雖有五千駐軍，但並不精銳，而且士氣不足。若非上次漢京生亂，臣已經拿下卑沙城了。這次臣打算先去遼南，直接拿下卑沙城。」

卑沙城算是高句麗在遼南的一個最重要的要塞堡壘，同時也是他整個遼河防御線上最南端的一個要點。

當然，他也一直是登州新羅航線上的一個威脅。

李世民捏著下巴，腦子里想著遼東的地理形勢。卑沙城他是知道的，如果大唐要全面攻遼，正面必然要突破遼河防線，但現在高句麗人在李超的計謀下，正舉國之力的在遼河一線修築一條千里長的山城聯防防線，稱為高句麗遼東千里長城。

這道防線修起來，要正面攻進去，確實非常難。因此朝廷當初早就已經做出了一個戰略進攻計劃，那就是繞過這條防線，從遼南登陸。

另外再出兩路兵馬，一直直接在鴨綠江口登陸，切斷高句麗的南北。再一路到時在三韓半島北部平壤登陸，直攻他們的國都。

這樣的計劃其實有些犯險，因為直接越過遼東防線，那么唐軍的後勤補給會非常的危險。若不能迅速拿下，那補給就是大問題。

如果能拿下卑沙城，從南往北打，從高句麗的長城防線兩面夾擊，則又是不同。甚至他們可以在鴨綠江口登陸，迫高句麗人從遼東撤防回援，然後他們可以來個圍城打援。

「三千人可破卑沙城嗎？」李世民問。

「再加上各貴族家的私掠船，足夠了。」

「既然如此，那你去吧。」李世民笑道，「還是如前言，遼南朕已經封給李家。如果你打下卑沙城，那么整個遼南之地，就歸你李家了。到時遼南的所有一切，礦山、土地、稅收，李家都可享有三分之一。」

「多謝陛下。」

三分之一，李超已經很滿足了。

「文遠，你的琉求島上，現在有多少人口了？」皇帝突然問到琉求。

李超沒有隱瞞，如實的道，「大約有兩萬人口，目前在島的中部西面開墾，第一個庄園已經建起來了，那里有一個不錯的天然港口，能防風且水位很深，比較方便。」