「可以把這三萬兵編為府兵，以一千人為一個折沖府，編為三十個折沖府，分駐山北五鎮，以五千為游騎兵，在五鎮之間巡邏。給他們分田授地吧，免入京番上宿衛，但分為五番。」

五番，意味著府兵們一個軍府分成五班，一班當值兩個月。十個月就是一輪，當值時集合駐防受訓。其余的兵則在家種田，農閑時也要進行集訓，遇戰時則不當值的也要受召集結。

不過免去入京番上，確實減輕了許多負擔。從西域到漢京，哪怕一年只要當值一個月，可這路上估計就得花上三個月時間了。

「只怕未必有多少人願意應募！」承乾說道，西域太遠，去那當府兵有什么好處呢。

「多分些田，給筆安家費，朝廷給他們發一套裝備，不用自備。」

李超提出一個很優惠的條件，在府兵制出來後，府兵一直是比較優越的一種群體，一來是因為能夠均田，而且一般是優先均給府兵的，二來他們的田不納租庸調。再就是當兵打仗還有機會搶劫戰利品，並且容易立功升官獲勛得田等。

對於許多寒門地主普通百姓來說，這也算是他們唯一能夠有機會進入仕途的辦法了。

不過如今科舉制度出來，再加上新的官吏制度，讓普通百姓也很容易為吏當官。甚至新的兩稅下，其實百姓稅已經不重了。

當府兵，已經遠不如過去那般吸引人了。以前要想當府兵，得良民，二來得家里有錢，三得身體健壯，還得是家里兄弟多。

一般地主豪強子弟最容易當府兵，一般窮人可當不上，他們連裝備都置辦不起，更沒有從小練武的這種條件。

現在人當兵，都想去當禁軍，禁軍是月薪月糧，是份職業。而府兵，卻已經沒有什么優厚的地方了。

「也好。」

承乾想了想，最後也同意李超的方案，如今朝廷還是比較有錢的，雖然這些年各種用錢的地方多，但畢竟是國朝之初，吏治還是比較清明的，稅賦也沒有太多貪污的地方。

朝廷給府兵們分田，又免他們兩稅，現在再給他們置辦一套裝備，他們連裝備也不用自備了，這條件夠好了，朝廷還給他們一筆安家費，確實是待遇不錯。

尤其是招募的對象還包括內遷突厥人、南蠻、俚獠、山夷甚至是放免為良的原奴隸等，這對他們來說，也是一個不錯的全新開始。

而這支西域開拓軍團的士官以講武堂的實習生為主，軍官以禁軍的軍官為主。

第二天。

大唐和羅馬的協議內容刊登在了各家報刊之上，卻並沒有引起什么波瀾，倒是朝廷的那道西域開拓軍團的招兵令，引起了許多人的興趣，實在是上面開出的條件令人驚訝。

東宮。

楊恭仁拒絕簽字拔款。

「楊相，你不肯簽字總得有個理由吧？」

「新招募三萬兵馬，如此重大之事，卻如此馬虎，某事前毫不知情，更未稟奏陛下，就此要我簽字拔款，不可能。」

承乾神色不善。

李超笑著眼神制止了太子。

「楊相，你應當知道陛下離京之前，已經授予太子監國大權吧，也當知道，太子已經加冠，如今這漢京，可是由太子殿下真正掌事的。」

「楊某身為陛下所授輔政大臣，身受陛下重托，當忠於職守。」楊恭仁寸步不讓。

李超嘆了聲氣，楊恭仁已經老了，老邁昏庸。再不是十幾年前，那個精明的老頭了。

「楊相，你老了，糊塗了，上朝打瞌睡，甚至還流口水，殿下與你議事，你都經常一問三不知。」李超對楊恭仁道。

楊恭仁瞪大眼睛，「文遠，你這話什么意思？」

李超不理他，轉身對承乾道，「殿下，楊相年老體邁，殿下當體恤老臣。」

承乾會意，「太師所言不假，楊相，自今日起，你回府安養，不必再上朝，也不用再回尚書省理事，安心在家休養吧。若有軍國要事，孤會派人上府問策的。」

「你們？」楊恭仁愣住。

李超和太子，居然就這么三言兩語要解除他的輔政大臣的權力，甚至連他的宰相之職也剝奪了。

回家休息？那就是讓他靠邊站，不讓他再管事了。

「殿下，臣還不老！」楊恭仁憤而喊道，結果氣急攻心，一下子站立不穩，昏倒了。

李超上前扶住楊恭仁，笑道，「楊相啊，人得服老啊。殿下也是體恤你，你要領情啊。」

承乾上前察看了下，發現楊恭仁只是昏倒，松了口氣，要是真把楊恭仁氣死了，他也有責任的。

「來人，傳御醫，送楊相國回府休養！」

承乾看著被抬出去時，長嘆不止的楊恭仁，有些不忍。

「老師，我們這樣做，對嗎?」

「殿下，我們沒做什么啊，你看楊相國，剛才好好的就昏倒了，這樣的身體，還怎么視事理政啊。就讓他在府中好好調養將息吧。」

承乾點了點頭，「也好。」