其實就連內閣首相也都搞不清楚，因為這根本沒有一個很詳細的統計數字。

「陛下，老臣以為，內閣的擔憂也不是沒有道理，大華的民兵數量龐大，且戰斗力很強，民兵問題不容忽視。臣以為，應當對民兵加以約束，加強管理。例如，對民兵授予番號，控制數量等。」

民兵既然是預備役力量，那也是准軍事力量。

以大華的這個龐大人口基數，如果還是現在這種幾乎全民都是民兵的做法，是有些過頭的。

「以百人選一來算，大華也能擁有百萬民兵之眾。但按老臣的估計，只怕現在大華的民兵不下千萬人。」

一千萬民兵。

說出來都能嚇死那些番邦小國，他們的全部人口都沒這么多。

但這不是誇大之辭。

大華如今的國土極為廣闊，人口更是世界第一。

「規范民兵，授予民兵番號，控制數量。」張超對房玄齡的建議很滿意，一百萬的數量倒也不多，畢竟大華有兩三千萬的男丁，十丁中抽一為民兵，這不算多。畢竟民兵不是常備軍，對於生產等耽誤不多。

甚至就連許多大的工坊，以及城市的街道，其實也一樣有民兵，生產之余，也會進行一些訓練。

民兵比之普通民眾，區別就在於定期訓練，以及會承擔一些捕盜緝私巡邏等任務。而且，民兵也會擁有一些普通百姓不能擁有的裝備，比如一些盾牌、長矛，或者一些單兵弩等。

「房公，你認為如果把民兵更規范一些，給予正式民兵番號，然後朝廷給予一些訓練等津貼補助，給他們的裝備加強一些，訓練加大一些，如何？」

「這個應當是應有之事。既然要把民兵規范化，那么以後就不能搞全民皆兵，只能錄用那些年青力壯者，比如退伍兵優先，並且不能有不良記錄者，有犯罪前科的不能用。」

「數量控制也很重要，比如一縣編多少民兵，一個州編多少民兵。一個諸侯領又編多少民兵，這個應當有嚴格規定。」

張超想了想，「那就按照戶籍人口數量來定，按這個百比一的比例，如漢京京畿之地，兩百多萬人口，那就編兩萬民兵。再如琉求，現在有一百多萬人口，那就編一萬多民兵。你看怎么樣？」

「那采邑和諸侯封地呢?也按照這個人口數量比例來定嗎，這個民兵又是否納入諸侯的私兵數額之內呢？」

「民兵就不納入諸侯的私兵編額，還是按照這個人口比例吧。」張超道，其實諸侯封地，人口數量是遠遠低於中原密度的，能擁有一萬人口的諸侯封地，已經是相當少了，而一萬人口，不過只能編一百個民兵而已。

能擁有一萬人口的諸侯，現在起碼是個縣公及以上爵位了，縣公的私兵額度至少是三千。多一百民兵少一百民兵，根本算不得什么。

當然，如太子采邑扶桑，人口眾多，多達數百萬。若是按一百抽一的比例來編民兵，那太子的采邑能編上幾萬民兵。

張超一句話，民兵不納入私兵額，那就意味著太子一下子能增加幾萬民兵。哪怕民兵會被嚴格限制武器裝備等，這也是大大提升太子的軍事實力了。

「陛下不考慮一下嗎？」

「皇帝、太子、太孫采邑民兵，民兵上限為兩萬。」張超聽了房玄齡的建議，想了想後，加了一條。

「諸侯封地以及海外殖民領地，其民兵數量，不得超過私兵額度。」

子男爵的私兵為一千，那么他們的封地里就算人口突破十萬，民兵數量也不能超過一千的限額。

加上這一條，主要還是為以後考慮。現在諸侯封地人口都還少，但以後人口肯定會不斷增長，若是將來封地人口超過十萬，那民兵數量也會大大增加，所以現在先設個上限，也是加個保險。

一百比一的這條紅線下，現在許多諸侯都要削減民兵。諸侯們現在正式的兵少，但民兵卻多，基本上都推行所有壯丁都參加民兵的策略，以減少軍費開支的同時又保持軍事力量。

現在張超一刀砍下來，諸侯要不就只能擴編自己的警衛隊，否則民兵數量大減，他們的實力就得大降。

而擴增衛隊，必然導致軍費大增，這也是對諸侯的一種壓力了。

最後張超決定，民兵以排連營團旅師軍為單位，把各地的民兵整編，劃分番號，保留一百萬的民兵數量。

太子扶桑采邑的皇協軍，也被張超定性為民兵。

太子采邑的私兵額度一萬五，民兵額度兩萬。皇協軍現在只有一個旅五千人，不受限制，但只剩下了一萬五的民兵額度，還可以再組建三個旅。到時這四個旅，可以組成兩個民兵師。

六十萬常備軍，一百萬民兵，堪稱當世第一強國。