租界本質上來說，還是強權的一部份。

現在沒有誰可以強求大華開放租界，羅馬不行，阿拉伯更不行。

「這次與阿拉伯和羅馬兩國的貸款和軍購一事，希望內閣能夠抓緊一些。年後就通知大華的各銀行、大商團舉行一次借款會談。」張超對馬周指示。

大華對外貸款，早已經貸出經驗來了。

並不直接動用國庫的錢來借錢，而是召集大華的民間資本，讓那些銀行和大商團來出資，錢也不是銀行和商團直接與羅馬他們聯系。

是由朝廷牽頭，最後組成一個貸款委員會，把各家的錢集中起來，然後放貸給兩國。朝廷會派人全程參與監督，並要負責後續的事宜。比如說兩國以租界和關稅做為貸款抵押，但朝廷不可能讓各銀行他們直接跑到兩國卻劃塊地方或者接管關稅。

租界和關稅，都將由朝廷接管。

說白了，整個過程其實就是各家銀行、財團來出錢，這錢由朝廷主導和各家銀行財團派人參與的一個委員會來掌握。

朝廷信用擔保這筆錢最後能收回本息。

有朝廷在里面操作，對各家銀行和財團來說，這僅僅是一次投資而已，他們借出錢款，然後分期收回本息，最終得到的是利息。

畢竟兩國的貸款數額大，而且利息也不低，這種大額借貸同時又有較大的償還保證，是相當劃算的買賣的。

而朝廷不直接放貸，則是因為畢竟這貸款數額極大，朝廷又不比銀行他們是做存貸這類業務的。

當然，實際上朝廷雖不直接放貸，但皇家的工商銀行，朝廷的民生銀行，也都肯定會成為各家銀行和財團放貸的領頭羊的。

「錢款募集朕知道是沒有問題的，兩家要的錢多，但對大華來說這點錢不算什么，各家湊一湊也就齊了。甚至我們還得做出一些限制，不能讓某家銀行或財團出錢太多，得雨露均沾。」

張超看著天空升起的一朵又一朵美麗煙花，很悠閑的談著國事，「先建立一個借款委員會，再建一個軍售委員會，把兩國的訂單並在一起，然後進行一個訂單招標。把這些軍械、戰船等的訂單一個個的招標出去，以便能夠在最短的時間里，以最低的價格，得到最優質的軍械，順利完成訂單。」

現在朝廷采購物資，也經常公開招標，甚至要求地方衙門采購時，也按此等方法，以便更公開更透明，更節約成本。

大華的軍工體系，雖然以國有為主，但現在對各地諸侯也有些放開限制，甚至是一些民間商人，也一樣可以參與到軍工業的上下游附屬產業中來。

哪怕是大華朝廷軍器監擁有的鎧甲、火炮、戰艦等的制造，可這些軍械戰船的許多原材料、零件等，也並不完全由自己生產了。現在都采用了分包策略，公開招標，誰成本更低，誰產能更快，誰質量更優，就用誰的。

在這種制度下，大華的軍械，保證了核心的裝備生產技術在朝廷手里，但在放開了上游材料、一些零件生產後，又大大提升了產能和效率，甚至還節約了許多成本。

尤其是現在大華開展了外貿軍械銷售後，大華的軍工生產還是持續火爆之中，朝廷只保留最核心的那些部分，開放了許多不核心的部份外包給民間，讓朝廷軍工外貿利潤火爆的同時，也讓民間許多商人也享受著這紅利。

張超向來認為，如果朝廷全部控制著軍工體系的上下游，那么太過於龐大，難以管理，成本會大大增加。倒不如只控制著最核心的部份，這樣既利於管理，也利於控制成本。

阿拉伯和羅馬都爭著想要買大華的軍械，為何？

一來大華的軍械確實質量好，刀槍鋒利，鎧甲堅固，尤其是大華的大帆船，更是他們拍馬都仿造不出來的。

而在質量好的這個基礎上，大華的軍械還有許多優點，比如產量高，價格低。大華軍工的產能和效率，那真是任何一國都無法追趕的，而在大華這種大軍工體系下生產出來的軍械，哪怕在大華自己眼里，貴的都不好意思了，但在羅馬和阿拉伯人眼里，卻太便宜了，尤其是那么大量的情況下。

物美價廉啊！

反正他們自己既無法有這樣的產能，更無法把成本壓到那么低，這種情況下，不論是羅馬人還是阿拉伯人，都開始不約而同的放棄自己去生產，轉而干脆選擇向大華買。

畢竟從大華這里買，既便宜還量大，尤其是能夠迅速交貨裝備，而且還可以先借錢買，這樣的情況下，他們干嘛還要自己費力的去生產。

自己生產的軍械產能又低，質量又差，成本還高。